# выполнение работ по развитию информационной системы «Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности на территории Республики Хакасия с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности»

- Номер: 0380200000126007315 (44-ФЗ)
- Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
- НМЦК: 21 129 900,00 ₽
- Подача заявок до: 19.10.2026
- Карточка ЕИС: https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok20/view/common-info.html?regNumber=0380200000126007315

**Требование к опыту:** Опыт обязателен (3 г.) — Карточка ЕИС (ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ, ПП № 2571): исполненный контракт/договор за 3 года на сумму не менее 20% НМЦК без неоплаченных неустоек
**Суть:** Развитие действующей государственной информационной системы градостроительной деятельности Республики Хакасия (ГИСОГД): добавить новые модули (реестры разрешений на строительство/ввод по 304-ФЗ, оцифровка бумажного архива с распознаванием текста, пакетная загрузка ГИС-документов территориального планирования) без изменения уже работающего функционала.
**Тип проекта:** Доработка
**Сроки:** С даты заключения контракта до 15.12.2026 включительно, досрочное выполнение допускается
**Оплата:** Оплата после подписания документа о приёмке, казначейское сопровождение целевых средств, срок оплаты не более 10 рабочих дней с даты подписания документа о приёмке; про аванс в прочитанной части не сказано
**Гарантия:** Гарантийное обслуживание 12 месяцев с даты подписания заказчиком документа о приёмке: устранение дефектов за свой счёт, консультативная и методическая поддержка, обновление/переустановка системы, servicedesk/OTRS; за работоспособность сторонних систем и оборудования исполнитель не отвечает
**Права на результат:** Исключительные права на новые результаты интеллектуальной деятельности (код, БД, документация), созданные исполнителем в рамках контракта, передаются заказчику в полном объёме без увеличения цены; на платформу «Акцент 2.0» и сторонние компоненты — только простая (неисключительная) лицензия, исходный код платформы не передаётся и не модифицируется
**Только СМП/СОНКО:** нет
**Очное присутствие:** Удалённо
**Про присутствие:** работа явно разрешена удалённо; доступ к серверам и рабочим станциям на площадке заказчика предоставляется по запросу (в течение 10 календарных дней), очное присутствие прямо не предписано
**Можно ли сразу:** Нужна история/допуск
**Пояснение:** нужна лицензия ФСТЭК (своя или субподрядчика) и опыт работы именно с платформой «Акцент 2.0» и структурой данных ГИСОГД; оценка заявки на 70% зависит от опыта аналогичных контрактов
**Существующая система:** ГИСОГД Республики Хакасия на платформе «Акцент 2.0» (правообладатель ООО «Бинго-софт», реестр российского ПО), право пользования которой уже есть у заказчика
**Как выбирают:** Открытый конкурс: цена контракта — 30%, квалификация участников (опыт исполнения аналогичных контрактов) — 70%
**Сложность:** high
**Комментарий:** Небольшой студии без лицензии ФСТЭК и без портфеля похожих контрактов (вес критерия опыта 70%) конкурс выиграть и исполнить тяжело — нужен опыт именно с платформой «Акцент 2.0» и градостроительными ГИС

## Признаки заточки под исполнителя: 45% (высокий)
Сочетание трёх признаков: очень сжатый срок (около 5–6 недель на несколько новых модулей, витрину данных и аттестацию), привязка к платформе «Акцент 2.0» с обязательными полномочиями от правообладателя и критерий опыта весом 70%, где засчитываются только ГИСОГД. Вместе это даёт заметное преимущество тому, кто уже развивает эту систему или является партнёром «Бинго-софт». Признаки не доказывают сговор: у каждого есть объяснимые причины.
- exec_too_short (+15): «Срок выполнения работ: с момента заключения Государственного контракта на выполнение работ по развитию информационной системы» — Работы до 15.12.2026 при окончании подачи 19.10 и заключении контракта по конкурсу не раньше начала ноября — около 5–6 недель. За это время нужно сделать модуль реестров по 304-ФЗ, оцифровку архива с распознаванием, пакетную загрузку GML, витрину данных с регистрацией в НСУД, документацию и аттестацию по требованиям ИБ: по грубой оценке ≈10–15 человеко-месяцев, нужна большая команда, уже знающая платформу. [docs/0380200000126007315/Описание объекта закупки .pdf]
- incumbent_lock (+15): «Исполнитель должен обладать правами и/или полномочиями, необходимыми для выполнения работ с использованием указанной программы для ЭВМ в объеме, достаточном для исполнения Государственного контракта.» — Развитие ведётся только на платформе «Акцент 2.0» правообладателя ООО «Бинго-софт» без доступа к исходному коду; исполнитель должен иметь права или полномочия от правообладателя, поэтому реально работать могут сам правообладатель или его партнёры. [docs/0380200000126007315/Описание объекта закупки .pdf]
- narrow_experience (+15): «оказание услуг (выполнение работ) по созданию и/или развитию и/или модернизации государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.» — Квалификация весит 70%, и засчитываются только контракты именно по ГИСОГД — узкая ниша, где работает несколько региональных подрядчиков; без такого опыта выиграть почти нельзя даже при сильном снижении цены. [docs/0380200000126007315/Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах .pdf]
Возможные честные причины: Конец бюджетного года (средства нужно освоить до 15.12); платформа уже куплена заказчиком, а менять её невыгодно; опыт именно в ГИСОГД снижает риск провала сложного проекта; часть функций может быть штатными возможностями платформы.

## Что сделать
- модуль ведения реестров (разрешения на строительство, на ввод в эксплуатацию, уведомления ИЖС) по 304-ФЗ с УКЭП и журналом действий
- модуль «Оцифровка архива документов»: сканирование, распознавание текста, автозаполнение атрибутов, ролевая модель, дашборды статистики
- сервис «пакетной загрузки» документов территориального планирования в формате GML в картографические слои и реестры
- интеграция новых модулей с действующей ГИСОГД без изменения архитектуры и исходного кода платформы
- обеспечение требований по надёжности (доступность ≥98%), резервному копированию, информационной безопасности

## Платформа и технологии
- Акцент 2.0 (Бинго-софт)
- ГИС/геоданные (WMS/WFS, GML)
- СМЭВ
- УКЭП
- реестр российского ПО

## Допуски, пропуска, режим
- удалённый/физический доступ к серверам заказчика (предоставляется заказчиком до 10 календарных дней с даты контракта)

## Лицензии и членство
- Лицензия ФСТЭК России на деятельность по технической защите конфиденциальной информации — у исполнителя или у привлечённого соисполнителя/субподрядчика (для работ по п.12-13 Описания объекта закупки)

## Штрафы и риски
- обеспечение исполнения контракта 2 112 990 руб. (10% НМЦК)
- обеспечение заявки 211 299 руб.
- казначейское сопровождение целевых средств (ограничения на расходование)
- запрет менять архитектуру, исходный код и ранее реализованный функционал действующей ГИСОГД — только надстройка новых модулей

_Выжимка сделана автоматически по документам закупки; юридически значимы только сами документы (файлы в папке «Документы» и текст в 01_ТЕКСТ_ВСЕХ_ДОКУМЕНТОВ.txt)._


# ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ДОКУМЕНТОВ

=== ФАЙЛ: Описание объекта закупки | docs/0380200000126007315/Описание объекта закупки .pdf
ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ
на выполнение работ по развитию информационной системы
«Государственная информационная система обеспечения градостроительной
деятельности на территории Республики Хакасия с функциями автоматизированной
информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области
градостроительной деятельности»
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
1.1.
Описание работ
Выполнение работ по развитию информационной системы «Государственная
информационная система обеспечения градостроительной деятельности на территории
Республики Хакасия с функциями автоматизированной информационно-аналитической
поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности» (далее
– ГИСОГД, Система).
Под развитием ГИСОГД следует понимать добавление и внедрение новых
функциональных возможностей и модулей в структуре информационной системы
«Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности
на территории Республики Хакасия с функциями автоматизированной информационноаналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной
деятельности». Указанные изменения не затрагивают базовые программные комплексы и
механизмы работы функционала, ранее введенного в эксплуатацию, сохраняя его
целостность и неизменность,
Реализация
новых
функциональных
возможностей
осуществляется
с
использованием программы для ЭВМ «Цифровая платформа для конструирования
автоматизированных веб-систем «Акцент 2.0» (реестровая запись № 32270 от 17.02.2026 в
Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз
данных. Правообладатель программного обеспечения: Общество с ограниченной
ответственностью «Бинго-софт»), право использования которой ранее приобретено
Государственным заказчиком, а также с использованием отдельных программных
компонентов, библиотек, модулей и средств разработки, необходимых для реализации
требований настоящего Описания объекта закупки. Реализуемые в рамках настоящего
Описания объекта закупки модули не должны заменять или дублировать ранее
реализованный функционал, а должны обеспечивать расширение возможностей ГИСОГД
Республики Хакасия как инфраструктуры градостроительной деятельности Республики
Хакасия.
Предметом настоящей закупки является развитие существующей ГИСОГД
Республики Хакасия, а не приобретение новой программной платформы, не создание новой
самостоятельной информационной системы и не замена ранее внедренных программных
компонентов. Создаваемые в рамках настоящего Описания объекта закупки модули
должны функционировать в составе ГИСОГД Республики Хакасия, обеспечивать
совместимость с действующей Системой и используемой программной платформой, а
также не нарушать целостность, архитектуру и штатную работу ранее введенных в
эксплуатацию компонентов ГИСОГД Республики Хакасия.
2
1.2.
Наименование Государственного заказчика
Государственный заказчик: Министерство строительства Республики Хакасия
(655017, Республики Хакасия, г. Абакан, ул. Щетинкина, 18).
1.3.
Исполнитель
Исполнитель определяется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013
г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
1.4.
Место выполнения работ
Место выполнения работ:
–
по месту нахождения Исполнителя;
–
по месту нахождения Государственного заказчика: Министерство
строительства Республики Хакасия (655017, Республика Хакасия, г. Абакан,
ул. Щетинкина, 18);
–
по месту нахождения серверного оборудования Государственного заказчика
(655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Ленина, 67);
–
по месту нахождения пользователей (представителей участников) системы.
Исполнитель имеет право выполнения работ в удаленном режиме средствами
информационных технологий и телекоммуникаций.
При необходимости доступ к серверам специалистам Исполнителя на период
выполнения работ по Государственному контракту и технической поддержки
обеспечивается Государственным заказчиком в срок до 10 календарных дней с даты
заключения контракта.
1.5.
Сроки выполнения работ
Срок выполнения работ: с момента заключения Государственного контракта на
выполнение работ по развитию информационной системы «Государственная
информационная система обеспечения градостроительной деятельности на территории
Республики Хакасия с функциями автоматизированной информационно-аналитической
поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности» (далее
– Контракт) до 15 декабря 2026 года включительно.
1.6.
Основания для выполнения работ
Выполнение работ должно осуществляться в соответствии с настоящим Описанием
объекта закупки на выполнение работ и соответствовать следующим нормативно-правовым
актам:
- Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации»;
3
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации
недвижимости»;
- Федеральный закон от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и
пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» в части положений, действующих на
момент оказания услуг;
- Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
- Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 «Об утверждении Правил
формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных
вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных
вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического
союза, за исключением Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 08.06.2011 № 451 «Об инфраструктуре,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных
систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и
исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме»;
- Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 № 697 «О единой системе
межведомственного электронного взаимодействия»;
- Постановление Правительства РФ от 13.03.2020 № 279 «Об информационном
обеспечении градостроительной деятельности» (вместе с «Правилами ведения
государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности»,
«Правилами предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в
государственных
информационных
системах
обеспечения
градостроительной
деятельности»);
- Постановление Правительства РФ от 28.09.2020 № 1558 «О государственной
информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Российской
Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1038 «О Министерстве
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» (вместе с
«Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации»);
- Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил
присвоения, изменения и аннулирования адресов»;
- Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 № 1222 «О дальнейшем развитии
единой системы межведомственного электронного взаимодействия»;
- Постановление Правительства РФ от 22.04.2017 № 485 «О составе материалов и
результатов инженерных изысканий, подлежащих размещению в государственных
информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, Едином
государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также о
форме и порядке их представления»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2021 № 1264 «Об
4
утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации
информационного взаимодействия»;
- Постановление Правительства РФ от 27.11.2014 № 1244 «Об утверждении Правил
выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в
государственной или муниципальной собственности»;
- Постановление Правительства РФ от 30.01.2013 № 62 «О национальном фонде
алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин»;
- Постановление Правительства РФ от 06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядку
создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации
государственных информационных систем, и дальнейшего хранения содержащейся в их
базах данных информации»;
- Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 № 1276 «О порядке
информационного взаимодействия государственной информационной системы ведения
единой электронной картографической основы с государственными информационными
системами обеспечения градостроительной деятельности»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 331 «Об
установлении случаев, при которых застройщиком, техническим заказчиком, лицом,
обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, и (или)
лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства,
обеспечиваются формирование и ведение информационной модели объекта капитального
строительства»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2020 № 1416 «Об
утверждении Правил формирования и ведения классификатора строительной
информации»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2024 № 614 «Об
утверждении Правил формирования и ведения информационной модели объекта
капитального строительства, состава сведений, документов и материалов, включаемых в
информационную модель объекта капитального строительства и представляемых в форме
электронных документов, и требований к форматам указанных электронных документов»;
- Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 № 1123-р «О перечне сведений,
находящихся в распоряжении государственных органов субъектов РФ, органов местного
самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов»;
- Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 23.06.2015 № 210
«Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в
единой системе межведомственного электронного взаимодействия»;
- Приказ Минстроя России от 06.08.2020 № 433/пр «Об утверждении технических
требований к ведению реестров государственных информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности, методики присвоения регистрационных номеров
сведениям, документам, материалам, размещаемым в государственных информационных
системах обеспечения градостроительной деятельности, справочников и классификаторов,
необходимых для обработки указанных сведений, документов, материалов, форматов
предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных
информационных системах обеспечения градостроительной деятельности»;
- Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации от 03.06.2022 № 446/пр «Об утверждении формы разрешения на
строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»;
5
- Приказ Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы
градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения;
- Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов
разрешенного использования земельных участков»
- Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10 (ред. от 06.02.2025)
«Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального
планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения,
объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития
России от 07.12.2016 № 793»
- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от
26.12.2025 № 853 «Об утверждении порядка согласования проектов документов
территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы
согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального
планирования муниципальных образований»;
- Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю
Российской Федерации от 11.04.2025 № 117 «Об утверждении Требований о защите
информации, содержащейся в государственных информационных системах, иных
информационных системах государственных органов, государственных унитарных
предприятий, государственных учреждений»;
- Закон Республики Хакасия от 05.10.2012 № 83-ЗРХ «О Градостроительной
деятельности на территории Республики Хакасия»;
- Постановление Правительства Республики Хакасия от 26.03.2020 № 140 «О
создании государственной информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности на территории Республики Хакасия с функциями автоматизированной
информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области
градостроительной деятельности».
1.7.
Источник и порядок финансирования
Источником финансирования является бюджет Республики Хакасия.
Порядок финансирования определяется условиями Государственного контракта.
1.8. Основные термины и определения
В настоящем Описании объекта закупки используются следующие основные
термины и определения:
Таблица № 1 – Перечень сокращений.
Термин
Определение
WGS84
От англ. World Geodetic System 1984, действующий стандарт
единой трехмерной системы координат для позиционирования на
Земле
WMS
От англ. Web Map Service, протокол для выдачи географически
привязанных изображений через Интернет
WFS
От англ. Web Feature Service, протокол для передачи
6
Термин
Определение
непосредственно пространственных данных через Интернет
XML
От англ. eXtensibleMarkupLanguage, расширяемый язык разметки
БД
База данных
ГОСТ
Государственный стандарт
ГПЗУ
Градостроительный план земельного участка
ГП
Генеральный план
ДТП
Документы территориального планирования
ЕГРН
Единый государственный реестр недвижимости
ЭП
Электронная подпись
ГИСОГД, Система,
ГИСОГД
Республики Хакасия
Государственная информационная система «Государственная
информационная система обеспечения градостроительной
деятельности на территории Республики Хакасия с функциями
автоматизированной информационно-аналитической поддержки
осуществления полномочий в области градостроительной
деятельности»
МО
Муниципальные образования Республики Хакасия
МР
Муниципальный район
МСК
Местная система координат
НГП
Нормативы градостроительного проектирования
ОМСУ
Органы местного самоуправления Республики Хакасия
ОИВ
Исполнительные органы Республики Хакасия
ООПТ
Особо охраняемые природные территории
ПЗЗ
Правила землепользования и застройки
ПД
Пространственные данные
ПКР
Проекты комплексного развития
ПО
Программное обеспечение
ППиМ
Проекты планировки и межевания
Росреестр
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и
картографии
НСПД
Единая цифровая платформа «Национальная система
пространственных данных»
ИСУП
Информационная система управления проектами государственного
заказчика в сфере строительства
ОКС
Объект капитального строительства
ЗОУИТ
Зоны с особыми условиями использования территории (охранные
зоны, защитные зоны, зоны объектов, имеющих особый статус и
7
Термин
Определение
т.д.)
СУБД
Система управления базами данных
СТП
Схема территориального планирования
ООЗ
Описание объекта закупки
Пользователи
Сотрудники ОИВ и ОМСУ (в части задач создания и ведения ПД),
а также граждане и организации (в части задач получения ПД), как
на условиях предварительной авторизации доступа, так и анонимно
Тонкий клиент
Программа-клиент в сети с клиент-серверной архитектурой,
которая переносит большую часть задач по обработке информации
на сервер. В контексте данного ТЗ – веб-приложения, работающие
в установленном на компьютер пользователя браузере
ВКС
Видеоконференцсвязь
Агент ПОДД
Типовое ПО, устанавливаемое на стороне участника
взаимодействия и обеспечивающее сопряжение Витрины данных,
хранилищ реплик, ИС участника взаимодействия с ПОДД, в
частности, чтение данных из Витрины данных, запись данных в
реплику, обработку промежуточных (временных) массивов данных,
порождаемых в процессе выполнения распределенных запросов
Адаптер ПОДД
Программно-технический продукт, обеспечивающий
взаимодействие Витрины данных и ПОДД СМЭВ
Витрина данных
Витрина данных ГИСОГД субъекта РФ
ЕФТТ
Единые функционально-технические требования к витрине данных
государственной информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности субъекта Российской Федерации
ЕИС
Единая государственная информационная система обеспечения
«Стройкомплекс.РФ» градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ» (ранее –
ГИСОГД РФ)
НСУД, ЕИП НСУД
Национальная система управления данными
СМЭВ
Единая система межведомственного электронного взаимодействия
8
2.
2.1.
НАЗНАЧЕНИЕ И ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ
Назначение Системы
ГИСОГД Республики Хакасия предназначена для автоматизации процессов ведения
градостроительной деятельности, хранения, обработки, размещения и предоставления
сведений, документов и материалов, необходимых для осуществления градостроительной
деятельности на территории Республики Хакасия.
ГИСОГД Республики Хакасия является государственной информационной системой
в смысле Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации» и представляет собой совокупность содержащейся в
базах данных информации о градостроительной деятельности, информационных
технологий, программно-технических средств, организационных мер, процессов и
регламентов, обеспечивающих функционирование системы и взаимодействие ее
участников.
ГИСОГД Республики Хакасия не является одной единой программой для ЭВМ и
может включать различные программные компоненты, модули, базы данных, средства
интеграции, средства отображения пространственных данных и иные элементы,
обеспечивающие выполнение задач Системы
2.2. Цели оказания услуг
Основными целями оказания услуг являются:
– выполнение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и
подзаконных актов, регулирующих вопросы ведения ГИСОГД Республики Хакасия по
обеспечению ведения государственной ИСОГД;
– организация централизованного хранения сведений, документов, материалов о
развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению
объектах капитального строительства;
– обеспечение органов государственной власти Республики Хакасия, органов
местного самоуправления Республики Хакасия, их подведомственных учреждений,
физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для
осуществления градостроительной деятельности;
– обеспечение
интеграции
ГИСОГД
с
внешними
государственными
информационными системами Российской Федерации и Республики Хакасия для
автоматизации процесса оказания государственных услуг и обеспечения взаимодействия в
процессе обмена документами с внешними системами.
2.3.
Задачи Системы
Основные задачи системы:
– автоматизация процессов ведения сведений, документов, материалов о развитии
территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах
капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной
деятельности сведений;
– централизация, упорядочивание хранения и обновления информации об объектах
градостроительной деятельности; повышение ее достоверности и эффективности
использования;
9
– формирование единого информационного пространства, содержащего сведения о
территории, регламентах её использования, земельных участках и объектах капитального
строительства, транспортной, социальной и коммунальной инфраструктуре;
– автоматизация процессов предоставления государственных и муниципальных
услуг в сфере градостроительства и архитектуры;
– автоматизация подготовки, согласования и утверждение градостроительных
документов;
– обеспечение доступа к картографической составляющей градостроительной
документации, содержащейся в ГИСОГД Республики Хакасия;
– сокращение времени поиска и предварительной обработки информации об
объектах градостроительной деятельности;
– минимизация ошибок пользователей при работе с данными, руководителей при
принятии управленческих решений, сокращение сроков принятия решений;
– сокращение сроков подготовки градостроительной документации и времени на
согласование документов, в том числе межведомственного характера.
3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА АВТОМАТИЗАЦИИ
3.1.
Описание объекта автоматизации
Объектом автоматизации является деятельность Министерства строительства
Республики Хакасия и органов местного самоуправления муниципальных образований
Республики Хакасия, связанная с:
–
ведением
государственной
информационной
системы
обеспечения
градостроительной деятельности, в том числе с функциями автоматизированной
информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области
градостроительной деятельности, в автоматизированном виде;
– предоставлением сведений из государственной информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности;
– оказанием государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства,
архитектуры и земельных отношений в электронном виде;
– централизованным хранением и использованием при оказании услуг документов
территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки
территорий;
– предоставлением доступа физическим и юридическим лицам к сведениям,
документами и материалам из государственной информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности.
Объект автоматизации включает процессы, реализуемые как в действующих
применяемых информационных технологиях и программно-технических средств ГИСОГД,
так и в реализуемых в рамках настоящего Описания объекта закупки, обеспечивающих
расширение функциональности ГИСОГД Республики Хакасия.
Реализация новых функциональных возможностей должна осуществляться с
использованием программы для ЭВМ «Цифровая платформа для конструирования
автоматизированных веб-систем «Акцент 2.0» (реестровая запись № 32270 от 17.02.2026 в
Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз
10
данных. Правообладатель программного обеспечения: Общество с ограниченной
ответственностью «Бинго-софт»), право использования которой ранее приобретено
Государственным заказчиком. Требуемые к реализации в рамках настоящего Описания
объекта закупки модули не должны заменять либо дублировать ранее реализованный
функционал ГИСОГД Республики Хакасия, а должны обеспечивать расширение
возможностей ГИСОГД Республики Хакасия как инфраструктуры градостроительной
деятельности Республики Хакасия.
11
4.
4.1.
ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ
Требования к Системе в целом
В рамках выполнения работ по настоящему Описанию объекта закупки развитие
ГИСОГД Республики Хакасия осуществляется в части реализации функциональных
требований, перечисленных в пунктах 4.2.1 – 4.2.5 Описания объекта закупки путем
внедрения дополнительных модулей и компонентов, реализующих новые функциональные
возможности системы.
Изменению (модификации действующей ГИСОГД Республики Хакасия) не подлежат:
 Существующие функциональные возможности и модули ГИСОГД Республики
Хакасия, не указанные в перечне требований к развитию;
 Интерфейсы взаимодействия с внешними системами, функционирующие на
момент начала работ, за исключением случаев их расширения в соответствии с
требованиями пунктов 4.2.1 – 4.2.5 Описания объекта закупки.
Ранее реализованные функциональные возможности системы не подлежат
изменению, за исключением случаев, когда такие изменения необходимы для обеспечения
интеграции.
Все работы по развитию Системы направлены на добавление новых функциональных
возможностей и модулей, обеспечение интеграции с внешними информационными
системами без изменения архитектуры и базовых механизмов работы ранее введенного в
эксплуатацию программного обеспечения. Реализация работ не должна приводить к
дублированию функциональных возможностей, ранее реализованных в ГИСОГД
Республики Хакасия.
Модификация, переработка или иное изменение ранее введенных в эксплуатацию
программных компонентов действующей ГИСОГД Республики Хакасия не является
предметом настоящего Описания объекта закупки и не предполагается, в том числе с
учетом необходимости соблюдения прав правообладателей ранее используемых
программных решений. Развитие ГИСОГД Республики Хакасия осуществляется путем
реализации дополнительных модулей и компонентов, интегрируемых с действующей
ГИСОГД Республики Хакасия, без изменения исходного кода, архитектуры и базовых
механизмов функционирования ранее внедренных программных компонентов.
4.1.1.
Требования к структуре и функционированию системы
Сведения, содержащиеся в Системе, должны состоять из материалов в текстовой
форме, карт (схем) растровой и векторной формы представления и электронных баз данных.
С целью соблюдения единых требований к содержанию, точности, системе
классификации и кодирования, структуре, механизмам доступа и обмена цифровой
пространственной и связанной с ней атрибутивной информацией, хранение и обмен
пространственной информацией должен осуществляться в соответствии с нормативноправовыми актами Российской Федерации.
4.1.2.
Требования к режимам функционирования системы
ГИСОГД Республики Хакасия обеспечивает функционирование в следующих
режимах:
12
̵ штатный режим эксплуатации;
̵ технологический режим;
̵ аварийный режим.
Функционирование Системы в перечисленных режимах определяется следующими
условиями и требованиями.
Штатный режим эксплуатации – режим нормального функционирования,
характеризуемый полной готовностью всей Системы. Система должна функционировать в
штатном режиме круглосуточно (24 часа 7 дней в неделю), за исключением времени,
отводимого на регламентное обслуживание, и допустимых перерывов для устранения
сбоев, и отказов. Штатный режим должен являться основным режимом функционирования,
обеспечивающим выполнение задач Системы.
Технологический режим - режим, обеспечивающий ввод и обновление данных,
конфигурирование, поддержку или техническое обслуживание Системы, архивацию и
резервное копирование данных с возможным частичным снижением быстродействия и
блокировкой отдельных функциональных возможностей. При технологическом режиме
возможно частичное снижение быстродействия и блокировка отдельных функциональных
возможностей. После возникновения отказа в каком-либо компоненте Системы, режим
должен обеспечивать перевод отказавших компонентов в штатный режим
функционирования после идентификации возникшего отказа и устранения его причин.
Аварийный режим – режим аварийного отказа Системы или одного (нескольких)
компонента Системы (программного и/или аппаратно-технического обеспечения). В этом
случае резервные средства контроля и управления должны обеспечивать безопасную
остановку Системы для последующего восстановления работоспособности Системы.
Система должна предоставлять инструменты диагностирования основных процессов,
мониторинга процесса выполнения программ. При возникновении аварийных ситуаций,
либо ошибок в программном обеспечении, диагностические инструменты должны
позволять сохранять набор информации, необходимой для идентификации и устранения
проблемы.
Исполнитель обязан обеспечить соответствие создаваемых решений требованиям
информационной безопасности, установленным законодательством Российской
Федерации.
4.1.3.
Требования по диагностированию системы
ГИСОГД Республики Хакасия обеспечивает возможность диагностирования
основных параметров функционирования модулей ГИСОГД и технической
инфраструктуры Системы.
Компоненты диагностирования включают возможности просмотра диагностических
событий, мониторинга процесса функционирования Системы:
В процессе диагностирования Системы администратор должен иметь возможность:
̵ ежедневно контролировать работоспособность серверной части прикладного
программного обеспечения;
̵ перед началом загрузки данных проводить контроль объема свободного места на
дисках для временных файлов;
̵ ежедневно проводить анализ протоколов работы Системы на наличие ошибок и
предупреждений, возникающих при ее работе.
13
4.1.4.
Требования к численности и квалификации персонала системы
Персонал Системы должен состоять из:
 пользователей Системы;
 персонала, осуществляющего эксплуатацию (обслуживающего персонала).
Общая численность пользователей Системы определяется численным составом
должностных лиц, уполномоченных на доступ к данным Системы и выполнение операций
над ними.
Все пользователи должны быть разделены по группам (ролям) в соответствии с
функциональностью, которую они используют при работе с Системой.
Численный состав персонала, обслуживающего компоненты Системы,
устанавливается штатным расписанием организации-оператора Системы.
Численность обслуживающего персонала Системы должна определяться с учетом
следующих требований:
1) структура и конфигурация Системы должны быть спроектированы и
реализованы с целью минимизации количественного состава обслуживающего персонала и
обеспечения работоспособности Системы во всех режимах функционирования;
2) аппаратно-программные
средства
Системы
не
должны
требовать
круглосуточного обслуживания и постоянного присутствия администраторов у консоли
управления;
3) структура Системы должна предоставлять возможность управления всем
доступным функционалом Системы как одному администратору, так и предоставлять
возможность разделения ответственности по администрированию между несколькими
администраторами.
4.1.5.
Требования к надежности
Компоненты программного обеспечения не должны нарушать целостности друг
друга.
Система должна обеспечивать высокий уровень доступности, составляющий не
менее 98% Показатели надежности и доступности применяются к создаваемым в рамках
настоящего Описания объекта закупки модулям при условии штатного функционирования
серверной инфраструктуры Государственного заказчика, каналов связи, действующей
ГИСОГД Республики Хакасия и внешних информационных систем, не находящихся в зоне
ответственности Исполнителя.
Система должна удовлетворять следующим требованиям к надежности:
а) Допустимое время штатных простоев Системы при проведении технического
обслуживания не должно превышать 32 часов за год.
б) Допустимое время внештатных простоев Системы, возникающих в связи с
неисправностью, не должно превышать 24 часов за год.
в) Допустимое время восстановления системных данных, в случае внештатного
простоя Системы не должно превышать 1 часа в рабочие дни и 2 часа в нерабочие дни.
г) Допустимое время восстановления хранимых данных, в случае внештатного
простоя Системы не должно превышать 4 часов в рабочие дни и 8 часов в нерабочие дни.
14
Система должна обеспечивать возможность резервирования системных и хранимых
данных на внешние дисковые носители.
4.1.6.
Требования к эргономике и технической эстетике
Взаимодействие
пользователей
со
специализированным
программным
обеспечением, входящим в состав Системы должно осуществляться посредством
визуального графического интерфейса (GUI). Интерфейс Системы должен быть
интуитивно понятным и удобным, не должен быть перегружен графическими элементами и
должен обеспечивать быстрое отображение экранных форм.
Навигационные элементы должны быть выполнены в понятной для пользователя
форме, использовать общепринятые обозначения.
Средства редактирования информации должны удовлетворять принятым
соглашениям в части использования функциональных клавиш, режимов работы, поиска,
использования оконной системы. Ввод-вывод данных Системы, прием управляющих
команд и отображение результатов их исполнения должны выполняться в интерактивном
режиме. Интерфейс должен соответствовать современным эргономическим требованиям и
обеспечивать удобный доступ к основным функциям и операциям Системы.
Все надписи экранных форм, а также сообщения, выдаваемые пользователю (кроме
системных сообщений), должны быть на русском языке.
Система должна обеспечивать корректную обработку аварийных ситуаций,
вызванных неверными действиями пользователей, неверным форматом или
недопустимыми значениями входных данных. В указанных случаях Система должна
выдавать пользователю соответствующие сообщения, после чего возвращаться в рабочее
состояние, предшествовавшее неверной (недопустимой) команде или некорректному вводу
данных.
Экранные формы должны проектироваться с учетом требований унификации: для
обозначения сходных операций должны использоваться сходные графические значки,
кнопки и другие управляющие (навигационные) элементы.
Термины, используемые для обозначения типовых операций (добавление
информационной сущности, редактирование поля данных), а также последовательности
действий пользователя при их выполнении, должны быть унифицированы; внешнее
поведение сходных элементов интерфейса (реакция на наведение указателя «мыши»,
переключение фокуса, нажатие кнопки) должны реализовываться одинаково для
однотипных элементов.
4.1.7.
Требования к эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и
хранению компонентов системы
Система должна быть рассчитана на эксплуатацию в составе программнотехнического комплекса и учитывать разделение ИТ инфраструктуры на внутреннюю и
внешнюю. Техническая и физическая защита аппаратных компонентов Системы, носителей
данных, бесперебойное энергоснабжение, резервирование ресурсов, текущее обслуживание
реализуется техническими и организационными средствами, предусмотренными в ИТ
инфраструктуре Государственного заказчика.
Должно быть обеспеченно конфигурирование всех элементов Системы без
необходимости осуществления прямого доступа к базам данных.
15
4.1.8.
Требования по целостности информации при авариях
Целостность информации должна обеспечиваться при следующих аварийных
ситуациях:
̵ сбоев в электропитании аппаратной части;
̵ спонтанной перезагрузке операционной системы;
̵ нарушение или выход из строя каналов связи локальной сети;
̵ полный или частичный отказ технических средств, включая сбои и отказы
накопителей на жестких магнитных дисках;
̵ сбой платформенного или специального программного обеспечения.
̵ ошибок, связанных с функционированием операционной системы, драйверов,
программного обеспечения и др.
Аварии любого вида и характера на отдельных рабочих местах пользователей не
должны приводить к утрате и/или повреждению обрабатываемой Системой информации, за
исключением утраты данных, непосредственно вводившихся в момент аварии. Если в
момент аварии выполнялась операция редактирования какой-либо информации,
существовавшей в Системе, Система должна обеспечивать возврат БД к состоянию до
редактирования (откат незавершенной транзакции).
Целостность информации при сбоях и авариях должна быть достигнута для БД и
файлов данных на файловых серверах за счет архитектуры построения технических средств
и программного обеспечения ГИСОГД Республики Хакасия. При этом, должно быть
обеспечено восстановление данных в БД и восстановление файлов с данными на серверах
по состоянию на момент времени, не превышающий более чем 10 часов от момента сбоя
или аварии технических и программных средств, обеспечивающих хранение этих данных.
Для обеспечения сохранности пользовательских данных архитектурой построения
Системы должно быть предусмотрено хранение информации исключительно в БД и
файлах, размещаемых на серверах Системы.
Устойчивость функционирования Системы должна быть обеспечена путем контроля
функционирования и анализа технических неисправностей в Системе.
Должна быть предусмотрена возможность как ручного, так и автоматического
резервного копирования данных, содержащихся в БД. Регламент резервного копирования
Системы должен обеспечивать возможность восстановления данных по состоянию за сутки
или менее до момента аварии и хранение не менее чем недельной истории резервных копий.
Для обеспечения целостности информации в БД должны быть предусмотрены
следующие функциональные возможности:
̵ периодическое резервное копирование БД и файлов Системы;
̵ восстановление данных в непротиворечивое состояние при программноаппаратных сбоях (отключение электрического питания, сбоях аппаратного и
программного обеспечения, операционной системы и других);
̵ резервное копирование/восстановление виртуальных машин, файлов и БД
Системы без остановки работы;
̵ восстановление виртуальных машин, платформенного и специального
программного обеспечения Системы на резервной площадке в случае аварии на основной
площадке;
̵ возможность использования в качестве устройств хранения резервных копий
физических и виртуальных дисков ленточных накопителей;
16
̵ возможность параллельного асинхронного выполнения нескольких операций
резервного копирования/восстановления одновременно;
̵ возможность задания и выполнения заранее заданных сценариев резервного
копирования/восстановления;
̵ поддержка полного, инкрементного и дифференциального режимов резервного
копирования;
̵ наличие единой консоли (единых инструментов) для управления процессами
резервного копирования/восстановления, описания и выполнения сценариев;
̵ наличие средств автоматического формирования журналов резервного
копирования/восстановления, их печати и просмотра администратором.
4.1.9.
Требования по стандартизации и унификации
При реализации элементов Системы должны использоваться принятые в Российской
Федерации классификаторы и справочники.
При реализации элементов Системы следует руководствоваться действующими в
Российской Федерации национальными стандартами и другими нормативно-техническими
документами.
4.1.10. Требования к Администрированию
В Системе должна быть реализована гибкая настройка функционала. Весь набор
функций администрирования должен осуществляться через пользовательский интерфейс
программного обеспечения по протоколам http/https, без обращения к встроенным
средствам управления СУБД.
4.1.11. Требования к патентной чистоте
В рамках исполнения государственного контракта Исполнитель обязан обеспечить
реализацию функциональных возможностей ГИСОГД Республики Хакасия в соответствии
с настоящим Описанием объекта закупки.
К таким результатам относятся, в том числе:
- программные модули и компоненты, разработанные в рамках выполнения работ;
- исходные коды программного обеспечения (за исключением случаев
использования собственных программных продуктов Исполнителя, предоставляемых на
основании лицензии);
- техническая документация, включая описание архитектуры, алгоритмов,
интерфейсов и механизмов интеграции;
- иные материалы, необходимые для эксплуатации, сопровождения и развития
системы.
Передача прав на результаты интеллектуальной деятельности осуществляется с
учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных
правовых актов, регулирующих создание и развитие государственных информационных
систем, в связи с чем подлежит оформлению Акт приема-передачи прав на объекты
интеллектуальной собственности по форме, определенной Приложением № 2 к Описанию
объекта закупки.
17
Требование о передаче исходных кодов, описания архитектуры, алгоритмов и
технической документации применяются исключительно к новым результатам
интеллектуальной деятельности, специально созданным Исполнителем в рамках
Государственного контракта.
В рамках исполнения Государственного контракта Исполнитель обязан обеспечить
передачу Государственному заказчику прав на результаты интеллектуальной деятельности
в объеме, необходимом для эксплуатации, сопровождения и развития соответствующих
модулей ГИСОГД Республики Хакасия. Исключительные права передаются
Государственному заказчику только в отношении результатов интеллектуальной
деятельности, созданных Исполнителем специально в рамках исполнения
Государственного контракта.
Права на ранее созданные программные продукты Исполнителя, программные
продукты третьих лиц, платформенные решения, библиотеки, фреймворки, системное
программное обеспечение и иные самостоятельные программные компоненты, не
созданные специально в рамках исполнения Государственного контракта,
Государственному заказчику не отчуждаются. Использование таких компонентов
допускается на основании простой (неисключительной) лицензии в объеме, необходимом
для функционирования создаваемых модулей ГИСОГД Республики Хакасия.
В отношении программных компонентов, являющихся самостоятельными
программами для ЭВМ, программными продуктами Исполнителя или третьих лиц допускается предоставление Заказчику права использования на основании простой
(неисключительной) лицензии при условии, что такие права обеспечивают возможность их
использования, интеграции и взаимодействия с ГИСОГД Республики Хакасия.
При этом предоставляемые Заказчику права должны обеспечивать: (1) возможность
установки и использования программного обеспечения на всей территории Республики
Хакасия в пределах подразделений органов исполнительной власти Республики Хакасия,
органов местного самоуправления Республики Хакасия и в подведомственных им
структурах, обеспечивающих ведение ГИСОГД Республики Хакасия, и включает в себя
права, определенные лицензионном договором (приложение №1 к Описанию объекта
закупки); (2) возможность эксплуатации реализованных и внедренных компонентов без
ограничений по количеству пользователей и сроку использования; (3) отсутствие
ограничений по количеству типов объектов учета; (4) отсутствие ограничений по
параметрам сервера (количество слотов под процессоры, количество процессоров,
количество ядер, размер оперативной памяти); (5) возможность интеграции с иными
государственными информационными системами.
Реализация функциональных возможностей, предусмотренных настоящим
Описанием объекта закупки, осуществляется с использованием программы для ЭВМ
«Цифровая платформа для конструирования автоматизированных веб-систем «Акцент 2.0»
(далее – Платформа), право использования которой ранее приобретено Государственным
заказчиком. Применение Платформы обусловлено необходимостью использования уже
приобретенного Государственным заказчиком программного обеспечения, обеспечения
экономической эффективности расходования бюджетных средств, а также реализации
новых функциональных возможностей ГИСОГД Республики Хакасия без замены и
модификации ранее введенных в эксплуатацию программных компонентов действующей
ГИСОГД Республики Хакасия.
18
Не подлежат изменению (модификации, доработке, переработке) функциональные
возможности и модули Системы, не включенные в объем работ по настоящему Описанию
объекта закупки и существующие в действующей ГИСОГД Республики Хакасия. Любые
доработки, выполняемые в рамках настоящего Описания объекта закупки, не должны
затрагивать штатную работу, архитектуру, логику и целостность уже функционирующих
компонентов
ГИСОГД
Республики
Хакасия.
Использование,
настройка
и
конфигурирование ГИСОГД Республики Хакасия осуществляется в пределах
предоставленного Государственному заказчику права использования и не предполагает
модификации, переработки, декомпиляции или иного вмешательства в исходный код
Платформы.
Допускается использование дополнительных программных компонентов,
библиотек, модулей и средств разработки, необходимых для реализации функциональных
требований настоящего Описания объекта закупки, при условии их совместимости с
Платформой, соответствия требованиям законодательства Российской Федерации,
требованиям информационной безопасности и отсутствия дублирования ранее
реализованного функционала ГИСОГД Республики Хакасия.
В рамках исполнения Описания объекта закупки Исполнитель обязан обеспечить
реализацию функциональных возможностей, определенных настоящим Описанием объекта
закупки, и передачу Государственному заказчику результатов интеллектуальной
деятельности, необходимых для функционирования, эксплуатации, сопровождения и
развития ГИСОГД Республики Хакасия согласно настоящему Описанию объекта закупки.
В случае использования Исполнителем исключительно собственных программных
решений и разработок, Исполнитель обязан предоставить письменное подтверждение
наличия прав на такие результаты, а также оформить предоставление Государственному
заказчику прав использования на весь период действия исключительных прав в объеме,
достаточном для эксплуатации и развития ГИСОГД Республики Хакасия. В случае, если
правообладателем программных решений и разработок является третье лицо, то
Исполнитель обязан обеспечить передачу Государственному заказчику всех указанных
прав без внесения дополнительной платы за пользование такими результатами
интеллектуальной деятельности. Перечень предоставляемых документов определяется
исходя из фактически используемых решений.
В связи с реализацией функциональных возможностей, предусмотренных
настоящим Описанием объекта закупки, с использованием программы для ЭВМ «Цифровая
платформа для конструирования автоматизированных веб-систем «Акцент 2.0»,
Исполнитель должен обладать правами и/или полномочиями, необходимыми для
выполнения работ с использованием указанной программы для ЭВМ в объеме, достаточном
для исполнения Государственного контракта. Наличие таких прав и/или полномочий
должно подтверждать возможность Исполнителя правомерно выполнять работы по
настройке, конфигурированию, разработке, интеграции, внедрению, гарантийному
сопровождению и технической поддержке создаваемых модулей ГИСОГД Республики
Хакасия с использованием программы для ЭВМ «Цифровая платформа для
конструирования автоматизированных веб-систем «Акцент 2.0».
Наличие у Государственного заказчика права использования программы для ЭВМ
«Цифровая платформа для конструирования автоматизированных веб-систем «Акцент 2.0»
является правовым основанием для эксплуатации указанной программы в составе ГИСОГД
Республики Хакасия и предоставления Исполнителю доступа к Системе в объеме,
19
необходимом для выполнения работ по Государственному контракту. В случае если для
выполнения работ Исполнителю необходимо совершение действий с программой для ЭВМ
«Цифровая платформа для конструирования автоматизированных веб-систем «Акцент 2.0»,
которые выходят за пределы прав Государственного заказчика либо требуют отдельного
согласия правообладателя, Исполнитель обязан обеспечить наличие соответствующих
прав, согласий или полномочий от правообладателя либо иного уполномоченного лица.
Сведения, документы, материалы, пространственные данные, реестровые записи,
журналы, электронные документы и иная информация, размещенная, сформированная,
обработанная или накопленная в ГИСОГД Республики Хакасия в результате выполнения
работ и эксплуатации Системы, принадлежат Государственному заказчику и/или
соответствующим публично-правовым образованиям в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Исполнитель не приобретает прав на указанные данные, за
исключением права их обработки исключительно в целях исполнения Государственного
контракта.
4.2.
Требования к развитию ГИСОГД Республики Хакасия
Реализация функциональных возможностей, аналогичных уже реализованным в
действующей системе, не допускается, если это не является базовой функциональной
возможностью платформы.
Повторная разработка и отдельная оплата функциональных возможностей
(указанных в Приложении 1 к настоящему ООЗ), уже реализованных в действующей
ГИСОГД Республики Хакасия либо доступных в составе штатных механизмов
используемой Платформы, не допускается. Указанные возможности используются
Исполнителем при выполнении работ в пределах правомерного доступа к Системе, если их
использование необходимо для реализации функциональных требований настоящего
Описания объекта закупки.
В рамках настоящего Описания объекта закупки Исполнитель обеспечивает
настройку механизмов загрузки данных и демонстрацию их работоспособности на тестовом
наборе данных, предоставленном Государственным заказчиком.
4.2.1. Требования в части реализации реестровой модели данных в ГИСОГД
В рамках оказания услуг должно быть выполнено расширение функционала
информационной системы в целях реализации требований Федерального закона от 31 июля
2025 года № 304-ФЗ, регулирующих вопросы:
1) формирования и ведения в ГИСОГД реестров (далее - Реестры): разрешений на
строительство объектов капитального строительства (далее – РС); разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию (далее – РВ); уведомлений о соответствии указанных в
уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального
жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости
размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на
земельном участке (далее – Уведомление о планируемом строительстве); уведомлений о
соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального
жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства Российской
Федерации о градостроительной деятельности (уведомление об окончании строительства);
20
2) предоставления сведений, содержащихся в Реестре в форме выписки из реестра, в
соответствии с формой, установленной Министерством строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации;
3)
автоматизации
процессов
подготовки
результатов
предоставления
государственных и муниципальных услуг, результатом которых является внесение
сведений в соответствующие Реестры.
В целях обеспечения исполнения Федерального закона от 31 июля 2025 года №304ФЗ Исполнителем должны быть реализованы следующие функциональные возможности,
обеспечивающие:
1) Формирование и ведение Реестров в ГИСОГД Республики Хакасия:
а) внесение сведений в Реестры (создание реестровых записей) на основании
результатов предоставления государственных и муниципальных услуг: РС, РВ,
Уведомление о планируемом строительстве и Уведомление об окончании строительства;
б) автоматическое присвоение реестровых номеров реестровым записям, созданным
на основании результатов предоставления государственных и муниципальных услуг: РС,
РВ, Уведомление о планируемом строительство и Уведомление об окончании
строительства, подготовленных с использованием ГИСОГД; с разграничением актуальных
и архивных записей в Реестрах;
г) перенос реестровых записей в архив с указанием оснований;
д) внесение изменений в реестровую запись и исправление технической ошибки,
допущенной при внесении сведений в Реестр путем внесения в Реестр новой записи;
е) просмотр реестровых записей в соответствующем Реестре, в том числе архивных
реестровых записей;
ж) поиск и фильтрация реестровых записей в соответствующем Реестре;
з) формирование выписки из Реестра, содержащей сведения реестровой записи, в
соответствии с требованиями к форме такой выписки, установленной нормативными
правовыми актами для каждого из Реестров.
Функциональные возможности могут быть скорректированы Заказчиком после
утверждения нормативно-правовых актов, регулирующих правила создания и ведения
Реестров.
2) Хранение сведений в Реестрах в соответствии с требованиями к обеспечению
доступности, надежности, целостности данных:
а) контроль целостности и обеспечение неизменности данных:
- невозможность изменения, удаления реестровых записей с использованием
интерфейса информационной системы;
- применение УКЭП при внесении записей в Реестр и использование хеш-сумм для
контроля целостности данных;
б) настройка ролевой модели доступа к Реестрам:
- чтение (просмотр) реестровых записей в Реестрах;
- создание проектов реестровых записей;
- редактирование проектов реестровых записей;
- направление проектов реестровых записей на согласование и подписание
уполномоченным должностным лицом;
- согласование (отклонение с согласования) проекта реестровой записи;
- подписание проекта реестровой записи с использованием УКЭП при внесении в
Реестр реестровой записи;
21
- внесение изменений в реестровую запись;
- исправление технической ошибки;
- формирование выписки по реестровой записи;
в) ведение электронного журнала, в котором осуществляется фиксация
идентификатора пользователя, типа действия, идентификатора реестровой записи,
содержания действий, даты и времени для следующих действий, осуществляемых при
ведении Реестров:
- внесение (создание) записи в Реестр;
- внесение изменений в реестровую запись;
- исправление технической ошибки;
г) обеспечение отказоустойчивости и доступности Реестра за счет организации
механизма реплицирования;
д) обеспечение надежного хранения и целостности данных за счет встроенных в БЗ
функций ограничения целостности.
Функциональные возможности могут быть скорректированы Заказчиком после
утверждения нормативно-правовых актов, регулирующих правила создания и ведения
Реестров.
3)
Автоматизация
процесса
подготовки
результатов
предоставления
государственных и муниципальных услуг: РС, РВ, Уведомление о планируемом
строительстве и Уведомление об окончании строительства для последующего внесения их
на основании сведений в соответствующий Реестр:
а) создания проекта реестровой записи посредством заполнения в ГИСОГД
электронной формы в соответствии с установленной для каждого из Реестров структурой
реестровой записи;
б) просмотра проекта реестровой записи;
в) редактирования проекта реестровой записи до момента ее направления на
согласование и подписание уполномоченным должностным лицом;
г) возврата проекта реестровой записи на редактирование в случае несогласования
(неподписания) уполномоченным должностным лицом;
д) формирования по преднастроенному шаблону проекта уведомления о
предоставлении (отказа в предоставлении) государственных и муниципальных услуг: РС,
РВ, Уведомление о планируемом строительстве и Уведомление об окончании
строительства.
Функциональные возможности могут быть скорректированы Заказчиком после
утверждения нормативно-правовых актов, регулирующих правила создания и ведения
Реестров.
4) Автоматизация процесса согласования результатов предоставления
государственных и муниципальных услуг: РС, РВ, Уведомление о планируемом
строительстве и Уведомление об окончании строительства для последующего внесения их
на основании сведений в соответствующий Реестр:
а) электронного согласования проекта реестровой записи в ГИСОГД лицами,
участвующими в процессе внутреннего согласования результатов предоставления
государственных и муниципальных услуг: РС, РВ, Уведомление о планируемом
строительстве и Уведомление об окончании строительства;
22
б) подписания проекта реестровой записи уполномоченным должностным лицом
при принятии решения о предоставлении государственной или муниципальной услуги
путем внесения соответствующей записи в Реестр с использованием УКЭП;
в) подписания с использованием УКЭП уполномоченным должностным лицом
выписки из Реестра, содержащей сведения из реестровой записи, в том числе при
предоставлении сведений в режиме межведомственного взаимодействия.
Функциональные возможности могут быть скорректированы Заказчиком после
утверждения нормативно-правовых актов, регулирующих правила создания и ведения
реестров и выполнены Исполнителем в рамках гарантийного срока.
После утверждения нормативных правовых актов, регулирующих создание и
ведение соответствующих реестров, Стороны осуществляют уточнение форм,
наименований полей, обязательности реквизитов и иных технических параметров в
пределах функционального объёма, прямо установленного настоящим Описанием объекта
закупки. Уточнение не должно влечь создание новых самостоятельных модулей, изменение
архитектуры Системы, существенное увеличение состава работ или изменение иных
существенных условий Государственного контракта.
Работы, необходимость которых обусловлена нормативными правовыми актами,
принятыми после даты заключения Государственного контракта, и которые выходят за
пределы первоначально предусмотренного функционального объёма – выполняются в
рамках отдельной закупки либо при наличии предусмотренного законодательством
основания для изменения Государственного контракта.
4.2.2. Требования к реализации модуля «Оцифровка архива документов»
В результате реализации модуля «Оцифровка архива документов» должны быть
выполнены следующие задачи:
- возможность перевода в цифровой формат следующих документов в бумажном
формате: 1. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; 2. Уведомление о планируемом
строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или
садового дома; 3. Разрешение на строительство; 4. Градостроительный план земельного
участка.
- автоматическое размещение оцифрованных документов в ГИСОГД.
В рамках выполнения работ по развитию Системы необходимо реализовать
следующий функционал:
4.2.2.1. Создать служебные реестры и справочники модуля «Оцифровка архива
документов».
Реестры:
• Загрузка документа «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию»;
• Загрузка документа «Уведомление о планируемом строительстве или
реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома»;
• Загрузка документа «Разрешение на строительство»;
• Загрузка документа «Градостроительный план земельного участка»;
Справочники:
• Методы
• Документы
• Документация по муниципалитетам
23
• Роль оцифровщика
• Статусы документов
• Инвентаризованные документы
• Распределение документов
4.2.2.2. Создать пользовательские дашборды:
1. «Статистика оцифрованных документов».
Дашборд должен содержать следующие информативные блоки:
• Статистика по документам. Блок должен отражать процентное соотношение
оцифрованных документов по типам документа.
• Статистика загрузки по дням. Блок должен отражать количество оцифрованных
документов по дням.
• Статистика оцифрованных документов в разрезе муниципалитетов. Блок должен
отражать количество оцифрованных документов по муниципалитетам.
• Статистика оцифрованных документов в разрезе пользователей. Блок должен
отражать количество оцифрованных документов по пользователям.
• Перечень оцифрованных документов. Блок должен быть выполнен в табличной
форме со следующим набором полей: тип документа, дата добавления, муниципалитет.
2. «Рейтинг муниципалитетов по оцифровке документов».
Дашборд должен содержать следующие информативные блоки:
• Рейтинг муниципалитетов. Блок должен быть выполнен в табличной форме со
следующим набором полей: номер, муниципалитет, процент оцифрованных документов,
количество оцифрованных документов.
• Статистика загрузки по дням. Блок должен отражать количество оцифрованных
документов по дням.
4.2.2.3. Обеспечить преобразование отсканированного документа в текстовый
формат.
4.2.2.4. Обеспечить автозаполнение атрибутов цифрового документа ГИСОГД из
распознанного текста отсканированного документа. Рукописный текст, повреждённые
документы, нестандартные печати, сложные таблицы и документы ненадлежащего
качества подлежат ручной проверке пользователем и не учитываются при оценке точности
автоматического распознавания.
4.2.2.5. Создать внутреннюю ролевую модель для работы в модуле «Оцифровка
архива документов».
Необходимо реализовать следующие роли доступа:
• Инвентаризатор. Права и функции роли: пользователь заполняет данные в
системе о количестве необходимых к загрузке документов по муниципалитетам, с делением
на типы документов.
• Сканировщик. Права и функции роли: пользователь сканирует архивные
документы и вносит их в систему.
• Проверяющий. Права и функции роли: пользователь оценивает корректность
значений атрибутов, заполненных средствами автоматизированного распознавания текста и
обработки данных (например, нейронной сетью), подтверждает корректность или
возвращает документ сканировщику на повторное сканирование в случае ошибок.
24
• Муниципальный контролер - видит статистику загрузки данных по своему
муниципалитету с делением на дни и типы документов, имеет доступ ко всем функциям
других ролей модуля в рамках одного муниципалитета.
• Региональный контролер. Права и функции роли: пользователь видит статистику
загрузки данных, имеет доступ ко всем функциям других ролей модуля.
4.2.3. Требования к реализации сервиса «пакетной загрузки» документов
территориального планирования
Необходимо создать сервис «пакетной загрузки» документов территориального
планирования в формате GML, позволяющий «по клику» добавлять данные проекта во все
картографические слои и реестры в соответствие со структурой данных, утвержденной
Приказом Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 № 10.
В рамках реализации работы сервиса необходимо реализовать следующий
функционал:
1. Создать структуру реестров, утвержденную Приказом Минэкономразвития РФ от
09.01.2018 № 10 в следующем составе:
 границы единиц административно-территориального деления Российской
Федерации;
 территория Российской Федерации;
 территория субъекта Российской Федерации;
 территория муниципального образования;
 территория населенного пункта;
 объекты образования и науки;
 объекты культуры и искусства;
 объекты физической культуры и массового спорта;
 объекты здравоохранения;
 объекты социального обслуживания;
 объекты отдыха и туризма;
 объекты санаторно-курортного назначения;
 прочие объекты обслуживания;
 общественные пространства;
 предприятия и объекты добывающей и обрабатывающей промышленности;
 предприятия и объекты сельского и лесного хозяйства, рыболовства и
рыбоводства;
 прочие объекты, связанные с производственной деятельностью;
 объекты утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и
потребления;
 железнодорожные пути;
 объекты железнодорожного транспорта;
 автомобильные дороги;
 улично-дорожная сеть городского населенного пункта;
 улично-дорожная сеть сельского населенного пункта;
 комплексные объекты транспортной инфраструктуры;
 объекты автомобильного пассажирского транспорта;
 объекты хранения и обслуживания общественного пассажирского транспорта;
25
 объекты обслуживания и хранения автомобильного транспорта;
 линии общественного пассажирского транспорта;
 остановочные пункты общественного пассажирского транспорта;
 объекты воздушного транспорта;
 объекты водного транспорта;
 водные пути;
 пункт пропуска через Государственную границу;
 искусственные дорожные сооружения;
 электростанции;
 электрические подстанции;
 линии электропередач (ЛЭП);
 магистральные трубопроводы для транспортировки жидких и газообразных
углеводородов;
 объекты добычи и транспортировки газа;
 распределительные трубопроводы для транспортировки газа;
 объекты добычи и транспортировки жидких углеводородов;
 трубопроводы жидких углеводородов;
 объекты теплоснабжения;
 сети теплоснабжения;
 объекты водоснабжения;
 сети водоснабжения;
 объекты водоотведения;
 сети водоотведения;
 объекты связи;
 сети электросвязи;
 гидротехнические сооружения;
 объекты инженерной защиты от опасных геологических процессов;
 объекты ФСИН России;
 объекты единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
 места погребения;
 объекты государственной системы наблюдений за состоянием окружающей
среды;
 объекты охраны животного мира;
 иные объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты
местного значения;
 санитарно-защитная зона;
 санитарный разрыв (санитарная полоса отчуждения) транспортных
коммуникаций;
 санитарный разрыв (санитарная полоса отчуждения) инженерных коммуникаций;
 охранная зона транспортных коммуникаций;
 охранная зона инженерных коммуникаций;
 охранная зона особо охраняемых природных территорий;
 охранная зона иного назначения;
 зона санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;
26
 зона округов санитарной (горно-санитарной) охраны;
 зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации;
 водоохранные зоны;
 прибрежные защитные полосы;
 береговые полосы;
 зоны затопления и подтопления;
 рыбоохранная и рыбохозяйственная заповедная зоны;
 зоны охраняемых объектов;
 иные зоны с особыми условиями использования;
 объекты культурного наследия (ОКН);
 границы территорий объектов культурного наследия;
 границы территории исторического наследия;
 особо охраняемые природные территории;
 территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций
природного характера;
 территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций
техногенного характера;
 зона экстренного оповещения;
 особые экономические зоны;
 участки недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в
целях, не связанных с их добычей;
 месторождения и проявления полезных ископаемых;
 функциональные зоны;
 зоны по категориям;
 лечебно-оздоровительные местности и курорты;
 территории традиционного природопользования коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;
 комплексное развитие территорий;
 территории зеленого фонда городских и сельских поселений;
 лесопарковый зеленый пояс;
 объекты накопленного вреда окружающей среде, водные объекты, подлежащие
реабилитации;
 леса;
 поверхностные водные объекты.
2. В редакторе импорта/экспорта создать задачу импорта под каждый созданный
реестр из списка п.1.
3. Разработать плагин, позволяющий отправлять архив с файлами в формате GML в
пространственный сервис платформы.
4. Создать служебный реестр сопоставления CLASSID с id задач импорта для
отправки данных в импорт из пространственного сервиса.
5. Вывести пользовательский интерфейс загрузки данных, состоящий из файлового
поля для загрузки архива GML и кнопки загрузки данных.
27
4.2.4. Требования к реализации Витрины данных ГИСОГД
Реализация функциональности должна выполняться в два последовательных этапа:
Этап 1. Развертывание и настройка витрины данных.
Требуется развертывание программного обеспечения витрины данных в требуемом
окружении и настройка витрины данных и ее интеграция с НСУД (настройка подключений,
прав доступа, метаданных).
Этап 2. Разработка подсистемы взаимодействия ГИСОГД с витриной данных.
Требуется создание и настройка подсистемы, обеспечивающей взаимодействие
между ГИСОГД и витриной данных.
В созданной подсистеме необходима реализация функциональности отправки
данных из реестров разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов
капитального строительства в эксплуатацию в витрину данных ГИСОГД.
1. Развертывание и настройка витрины данных
Для создания витрины данных ГИСОГД необходимо реализовать следующее:
1) Подготовка инфраструктуры и окружения должна быть обеспечена
Государственным заказчиком.
Настройка сетевого доступа и конфигурационных файлов должна осуществляться
Государственным заказчиком при консультационной поддержке Исполнителя.
2) Установка ПО витрины данных.
Исполнитель обязан обеспечить установку и настройку программного обеспечения
витрины данных.
3) Настройка витрины данных.
Государственному заказчику необходимо получить доступ в ЕИП НСУД в
соответствие с инструкций по получению доступа в федеральную государственную
информационную систему «Единая информационная платформа национальной системы
управления данными». В целях выполнения настройки витрины данных в ЕИП НСУД
заказчик может организовать получение доступа к профилю организации заказчика в ЕИП
НСУД для представителей Исполнителя. По факту получения доступа к профилю
организации заказчика в ЕИП НСУД исполнитель должен выполнить работы по
регистрации и настройке витрины данных в ЕИП НСУД в соответствие со структурой
витрины данных, описанной в ЕФТТ.
2. Разработка подсистемы взаимодействия ГИСОГД с витриной данных
Подсистема должна обеспечивать отправку сведений по документам «Разрешение на
строительство» и «Разрешение на ввод объекта капитального строительства в
эксплуатацию» в витрину данных ГИСОГД, а также получать результаты обработки этих
данных. Атрибутивный состав и перечень базовых сущностей, необходимых для
корректной передачи сведений по указанным документам, приведены в Единых
функционально-технических требованиях (ЕФТТ).
Перед отправкой данных в витрину ГИСОГД подсистема должна обеспечивать
следующие виды проверок внутри системы:
• XML-валидность.
• Соответствие XSD-схемам.
• Проверка обязательных полей.
• Проверка формата идентификаторов.
• Валидация по системным справочникам.
28
При наличии всех доступных внешних систем, наличие доступов и согласий
операторов внешних систем – Исполнитель должен обеспечить успешное проведение
тестирования передачи данных в единую государственную информационную систему
обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ» в соответствие с
программой тестирования утвержденной Минстроем РФ.
Исполнитель обеспечивает техническую готовность создаваемых компонентов к
взаимодействию с ЕИП НСУД, витриной данных ГИСОГД и ЕИС «Стройкомплекс.РФ» в
пределах зоны ответственности Исполнителя.
4.2.5. Требования к реализации модуля хранения материалов мастер-планов
В Системе должна быть обеспечена возможность ведения раздела «Материалы
мастер-плана», предназначенного для хранения материалов и документов, составляющих
мастер-план.
Атрибутивный состав раздела должен быть реализован в соответствии со
спецификацией, представленной в таблице 2.
Таблица 2. Атрибутивный состав раздела «Материалы мастер-плана».
Группа атрибутов
Наименование атрибута
Основная часть
Основная часть
Основная часть
Основная часть
Основная часть
Основная часть
Наименование
Дата создания
Муниципальное образование
Наименование территории
Разработчик мастер-плана
Год разработки мастер-плана, лет
Тип данных
атрибута
Строка
Дата
Текст
Текст
Текст
Целое
Основная часть
Площадь рассматриваемой территории, га
Дробное
Основная часть
Основная часть
Основная часть
Основная часть
Озеленение
Озеленение
Озеленение
Существующая
застройка
Существующая
застройка
Существующая
застройка
Существующая
застройка
Площадь КРТ, га
Площадь ТИР, га
Срок реализации, года
Документы
Площадь озеленения
Нормативный процент озеленения
Проектный процент озеленения
Дробное
Дробное
Целое
Файл
Дробное
Дробное
Дробное
Количество существующих МКД
Целое
Общая S существующих МКД, кв.м
Дробное
S жилых помещений существующих МКД, кв.м
Дробное
Количество аварийных МКД
Целое
29
Существующая
застройка
Существующая
застройка
Существующая
застройка
Существующая
застройка
Существующая
застройка
Существующая
застройка
Существующая
застройка
Существующая
застройка
Существующая
застройка
Существующая
застройка
ТЭП перспективной
застройки
ТЭП перспективной
застройки
ТЭП перспективной
застройки
ТЭП перспективной
застройки
ТЭП перспективной
застройки
ТЭП перспективной
застройки
ТЭП перспективной
застройки
ТЭП перспективной
застройки
ТЭП перспективной
застройки
ТЭП перспективной
застройки
ТЭП перспективной
застройки
ТЭП перспективной
застройки
ТЭП перспективной
Общая S аварийных МКД, кв.м
Дробное
S жилых помещений аварийных МКД, кв.м
Дробное
Количество нежилых зданий
Целое
Общая S нежилых зданий, кв.м
Дробное
Количество ИЖС
Целое
Общая S ИЖС, кв.м
Дробное
Количество хоз.построек
Целое
Общая S хоз.построек, кв.м
Дробное
Объем сноса, куб.м
Дробное
Количество жителей, чел.
Целое
Количество очередей строительства
Целое
Количество возводимых МКД
Целое
Общая S проектируемых ОКС, кв.м
Дробное
S жилых помещений, кв.м
Дробное
Общая S коммерческих помещений, кв.м
Дробное
Население
Целое
Количество квартир
Целое
Потребность в ДДУ, мест
Целое
Потребность в школах, мест
Целое
Потребность в парковочных местах, м/мест
Целое
Коэф.плотности застройки
Дробное
Проектный процент озеленения
Дробное
Требуемые нагрузки на сети водоснабжения,
Дробное
30
застройки
ТЭП перспективной
застройки
ТЭП перспективной
застройки
ТЭП перспективной
застройки
ТЭП перспективной
застройки
ТЭП перспективной
застройки
ТЭП перспективной
застройки
ТЭП перспективной
застройки
ТЭП перспективной
застройки
ТЭП перспективной
застройки
ТЭП перспективной
застройки
куб.м/ч
Требуемые нагрузки на сети водоотведения,
куб.м/ч
Требуемые нагрузки на сети электроснабжения,
кВт
Требуемые нагрузки на сети теплоснабжения,
гКал/ч
Требуемые нагрузки на сети газоснабжения,
куб.м/ч
Требуемые нагрузки на сети связи, шт.
Требуемые нагрузки на сети ливневой
канализации, л/с
Требуемые мероприятия по инженерной
подготовке
Наименование возводимых социальных объектах
с проектной мощностью, чел.
Наименование объектов транспорта/расчетный
показатель
Этажность
Дробное
Дробное
Дробное
Дробное
Дробное
Дробное
Текст
Текст
Текст
Строка
4.2.6. Требования к сервису по согласованию и контролю градостроительной
документации.
Сервис по согласованию и контролю градостроительной документации (далее –
Сервис) должен обеспечивать возможность работы со следующими типами
градостроительной документации: генеральный план, правила землепользования и
застройки, проект планировки территории, проект межевания территории.
Сервис предоставляется на серверных мощностях Исполнителя, срок
предоставления Сервиса: 6 месяцев с даты сдачи-приемки работ по Контракту.
4.2.6.1. Функциональность согласования градостроительной документации
Согласование градостроительной документации обеспечивается возможностью
создания геопривязанных замечаний на карте.
Комментарий (замечание) должен отображаться на карте при выборе
соответствующего объекта или маркера замечания.
Права доступа в процессе согласования
Права доступа к замечаниям и документации определяются ролью пользователя и
уровнем проекта (МО, СРФ):
 Проектировщик работает над проектами любого уровня (МО, СРФ, РФ),
если он указан как разработчик (или ответственный Исполнитель) в карточке
проекта.
 Муниципалитет работает со всеми проектами, расположенными на его
территории.
31
 Субъект РФ работает со всеми проектами.
 Для проектов, затрагивающих несколько территорий (например, дорога
через несколько муниципалитетов), доступ предоставляется всем затронутым
сторонам.
Пользователи с разными ролями при просмотре карты видят разные наборы данных,
в соответствии с предоставленными правами. Одновременный просмотр нескольких
проектов на карте должен обеспечиваться в интерфейсе администрирования через отметку
флагов напротив проектов, которые необходимо отобразить.
4.2.6.2. Функциональность форматно-логического контроля.
4.2.6.2.1. Проверки геометрии (топологический контроль)
Сервис должен обеспечивать автоматическую проверку геометрии всех векторных
объектов в рамках выбранного набора данных. Результаты проверок должны выводиться по
нажатии на кнопку «Валидность геометрии».
Должны быть реализованы следующие виды геометрических проверок с выводом
списка ошибок:
 Самопересечения геометрии: выявление объектов, линии или полигоны
которых пересекают сами себя, что делает геометрию некорректной;
 Соответствие класса объектов типу геометрии: проверка, что объект в
слое для точек является точкой, для линий — линией, для полигонов — полигоном;
 Нахождение внутри границы проекта: проверка, что все объекты
располагаются в пределах утвержденных границ проекта (например, границ
муниципального образования);
 Проверка на пустую геометрию: выявление объектов, у которых
отсутствует геометрическая составляющая;
 Повторяющиеся
точки: выявление объектов, состоящих из
дублирующихся вершин;
Дополнительные проверки качества геометрии должны включать:
 Выявление полигонов с площадью менее установленного порогового
значения (например, менее 0.1 квадратного метра).
 Выявление линий с длиной менее установленного порогового значения
(например, менее 0.1 м).
4.2.6.2.2. Проверки заполнения семантики
Сервис должен выполнять автоматизированную проверку заполнения
семантических атрибутов для всех объектов в рамках выбранного набора данных.
Должны быть реализованы следующие виды семантических проверок:
 Проверка на соответствие справочникам: верификация значений
атрибутов на предмет их наличия в соответствующих справочниках
(классификаторах). В случае несоответствия должно выводиться сообщение:
«Колонка ... имеет недопустимое значение»;
 Проверка заполнения обязательных полей: выявление объектов, у
которых не заполнены атрибуты, отмеченные как обязательные. Формат сообщения:
«Обязательная колонка ... не заполнена, таблица ...»;
 Проверка заполнения условно-обязательных полей: выявление
незаполненных полей, которые становятся обязательными при выполнении
определенного условия (например, при определенном значении другого атрибута).
32
4.2.6.2.3. Автоматическое исправление данных
Сервис должен включать набор инструментов, автоматически исправляющих
данные градостроительной документации.
Автоматическая стилизация векторных объектов по семантическим данным:
 Сервис должен обеспечивать возможность присвоения объектам стили
отображения: цвет, тип линии, толщина, штриховка) в автоматическом режиме на
основе значений их семантических атрибутов (например, по типу дороги,
назначению зоны).
Автоматическое присвоение ОКТМО по расположению объектов:
 Сервис должен обеспечивать автоматическое определение и заполнение
атрибута ОКТМО для каждого объекта на основе его пространственного
расположения (попадания в границы соответствующего муниципального
образования, населенного пункта, на основании данных заполненных в
соответствующих таблицах).
Автоматическая установка семантических значений по измеряемым
параметрам.
По запуску пользователем должны выполняться следующие операции:
 Для линейных объектов автоматически должно рассчитываться и
записываться в соответствующий атрибут значение длины.
 Для площадных объектов автоматически должно рассчитываться и
записываться в соответствующий атрибут значение площади.
Автоматическая генерация номеров территориального планирования:
 По запуску пользователем соответствующей операции должны
автоматически присваиваться уникальные номера объектам в соответствии с
правилами и структурой, принятой для документов территориального
планирования.
Автоматическое заполнение номеров земельных участков (ЗУ) и объектов
капитального строительства (ОКС):
 По запуску пользователем соответствующей операции выполняется
проверка корректности номеров ЗУ и ОКС на основе данных кадастрового плана
территории (КПТ), полученных из ЕГРН.
Заполнение наименований:
 По запуску пользователем соответствующей операции автоматически
заполняются атрибуты наименований объектов (справочника, содержащего
нормативные требования к наименованиям).
Заполнение параметров функциональных зон:
 По запуску пользователем соответствующей операции автоматически
рассчитываются и заполняются параметры функциональных зон на основании
расчетных коэффициентов (например, коэффициент застройки, плотность населения
и т.д.).
Автоматическая очистка «мусорных» полей:
 По запуску пользователем соответствующей операции выявляются и
удаляются (очищаются) семантические поля, не несущие смысловой нагрузки или
оставшиеся от предыдущих этапов работы (например, служебные поля, поля с
«нулевыми» значениями по умолчанию).
4.2.6.3. Автоматическая генерация данных для ФГИС ТП
33
Сервис должен обеспечивать возможность генерации данных в формате *.GML для
обеспечения возможности последующей загрузки (в ручном режиме) данных на ФГИС ТП.
4.2.6.4. Загрузка данных в ГИСОГД
Исполнитель обеспечивает загрузку согласованной в Сервисе градостроительной
документации в ГИСОГД Республики Хакасия.
4.3. Требования к видам обеспечения
4.3.1. Требования к лингвистическому обеспечению Системы
Интерфейс пользователя должен отвечать следующим требованиям:
1) взаимодействие пользователя с Системой должно осуществляться на русском
языке; исключения могут составлять только системные сообщения, выдаваемые
программными продуктами;
2) выбор режимов работы и выполняемых процедур должен осуществляться с
помощью системы меню, использования функциональных и «горячих» клавиш, при этом на
экране или в меню должна находиться подсказка о назначении таких клавиш;
3) процесс выполнения процедур должен сопровождаться сообщениями Системы:
информационными, предупреждающими, подтверждающими, об обнаружении системой
каких-либо ошибок в действиях пользователя.
Для реализации программного обеспечения Системы должны использоваться
широко распространенные объектно-ориентированные языки программирования высокого
уровня.
Все инструкции и руководства для пользователей и обслуживающего персонала
Системы должны быть разработаны на русском языке.
4.3.2. Требования к организационному обеспечению
Организационное обеспечение Системы должно быть достаточным для
эффективного выполнения персоналом возложенных на него обязанностей при
осуществлении автоматизированных и связанных с ними неавтоматизированных функций
Системы.
Организационная структура управления Системой должна позволять выполнять все
функции Системы с учетом их распределения по уровням управления и функциональному
делению подразделений органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов
местного самоуправления.
4.3.3. Требования к картографическому обеспечению
В качестве координатной системы регионального уровня в БД ГИСОГД Республики
Хакасия должна использоваться WGS84 (ESPG 4326) и/или WGS 84 / Pseudo-Mercator SphericalMercator EPSG:3857 для обеспечения совместимости отображения данных с
данными открытых источников.
В качестве координатных систем муниципального уровня в БД ГИСОГД Республики
Хакасия для каждого МО должна использоваться местная система координат, в которой
ведется ЕГРН на территории Республики Хакасия.
34
ГИСОГД Республики Хакасия должна позволять Государственному заказчику
самостоятельно настраивать параметры пересчета из местных систем координат в МСК
путем внесения записей о системах координат в форматах wkt и proj4.
ГИСОГД Республики Хакасия должна позволять перепроецировать «налету» МСК в
WGS84 (ESPG 4326) / WGS 84 / Pseudo-Mercator - SphericalMercator EPSG:3857.
4.3.4. Требования к программному и техническому обеспечению
Программное обеспечение ГИСОГД Республики Хакасия должно корректно
функционировать при использовании ПО:
- в качестве СУБД должна быть использована СУБД PostgreSQL версии не ниже 9.6
с расширением PostGIS версии не ниже 2.3;
- в качестве ГИС-сервера должно быть использовано ПО Geoserver версии не ниже
2.10;
- Trusted java;
- КриптоПро CSP 5.0.
Исполнитель осуществляет развертывание и настройку программного обеспечения
ГИСОГД на серверном оборудовании, предоставленном Заказчиком. Серверное
оборудование, системное программное обеспечение, каналы связи и иная инфраструктура,
необходимые для размещения и функционирования создаваемых модулей,
предоставляются Государственным заказчиком. Программное обеспечение ГИСОГД
Республики Хакасия должно корректно функционировать на серверном оборудовании
Государственного заказчика в соответствии с Таблицей 3.
35
Таблица 3. Требования к серверному оборудованию
Заполнить для каждого
сервера
Web
Server
(NGINX
)&
Cache
DB
(Redis)
Applicatio
n Server
(Accent)
Relational
DB
(PostgreSQ
L) +
Relational
DB
(PgBouncer
)
Тип выделяемого виртуального
сервера (например, файловый
сервер, сервер приложений,
сервер баз данных, сервер
доступа и пр.)
Сервер с
вебклиенто
м
Сервер
приложен
ий
Сервер
базы
данных
postgresql
Операционная
система,
устанавливаемая на виртуальный
сервер
Ubuntu
20.04
LTS
amd64
(Focal
Fossa),
Ubuntu
22.04
LTS
amd64
(Jammy
Jellyfish)
, Ubuntu
24.04
LTS
amd64
(Noble)
Astra
Linux
Common
Edition
2.12
x86_64
(Orel),
Astra
Linux
Ubuntu
20.04 LTS
amd64
(Focal
Fossa),
Ubuntu
22.04 LTS
amd64
(Jammy
Jellyfish),
Ubuntu
24.04 LTS
amd64
(Noble)
Astra
Linux
Common
Edition
2.12
x86_64
(Orel),
Astra
Linux
Special
Edition 1.8
x86_64,
Ubuntu
20.04 LTS
amd64
(Focal
Fossa),
Ubuntu
22.04 LTS
amd64
(Jammy
Jellyfish),
Ubuntu
24.04 LTS
amd64
(Noble)
Astra Linux
Common
Edition 2.12
x86_64
(Orel),
Astra Linux
Special
Edition 1.8
x86_64, Alt
Server 10
x86_64
NonRelation
al DB
(Mongo
DB) +
Message
Broker
(Kafka)
Сервер
базы
данных
MongoD
B
Ubuntu
20.04
LTS
amd64
(Focal
Fossa),
Ubuntu
22.04
LTS
amd64
(Jammy
Jellyfish),
Ubuntu
24.04
LTS
amd64
(Noble)
Astra
Linux
Common
Edition
2.12
x86_64
(Orel),
Astra
Linux
Public
web
Server
File
Storage
(GlusterFS
)
Geo
Server
(Geospati
al Server)
Публи
чный
сервер
Файловое
хранилище
Сервер
картограф
ии
Ubuntu
20.04
LTS
amd64
(Focal
Fossa),
Ubuntu
22.04
LTS
amd64
(Jamm
y
Jellyfis
h),
Ubuntu
24.04
LTS
amd64
(Noble
) Astra
Linux
Comm
on
Edition
2.12
x86_64
Ubuntu
20.04 LTS
amd64
(Focal
Fossa),
Ubuntu
22.04 LTS
amd64
(Jammy
Jellyfish),
Ubuntu
24.04 LTS
amd64
(Noble)
Astra
Linux
Common
Edition
2.12
x86_64
(Orel),
Astra
Linux
Special
Edition 1.8
x86_64,
Ubuntu
20.04 LTS
amd64
(Focal
Fossa),
Ubuntu
22.04 LTS
amd64
(Jammy
Jellyfish),
Astra
Linux
2.12.43
Common
Edition
(Orel)
Monitor
ing &
Logging
Server
(Promet
heus &
Grafana
)
Сервер
монитор
инга и
логиров
ания
Ubuntu
20.04
LTS
amd64
(Focal
Fossa),
Ubuntu
22.04
LTS
amd64
(Jammy
Jellyfish
),
Ubuntu
24.04
LTS
amd64
(Noble)
Astra
Linux
Commo
n Edition
2.12
x86_64
(Orel),
Astra
Workflo
w
Manager
(Airflow)
Smev4
databas
e
Smev4
agent
Сервер
планиров
щик
Витрин
а
данных
Агент
ПОДД
Ubuntu
20.04
LTS
amd64
(Focal
Fossa),
Ubuntu
22.04
LTS
amd64
(Jammy
Jellyfish),
Ubuntu
24.04
LTS
amd64
(Noble)
Astra
Linux
Common
Edition
2.12
x86_64
(Orel),
Astra
Linux
ALT 8
SP
Server
10, РЕД
ОС 7.3,
Astra
Linux
1.7 SE
ALT 8
SP
Server
10, РЕД
ОС 7.3,
Astra
Linux
1.7 SE
36
Количество
ядер
каждого
виртуального процессора, шт.
Объем оперативной памяти, ГБ
Количество
виртуальных
жестких дисков, шт.
Объем
1-го
виртуального
жесткого диска, ГБ. Разбиение
диска на разделы
/boot
swap
/
Объем
2-го
виртуального
жесткого диска, ГБ
Special
Edition
1.8
x86_64,
Alt
Server 10
x86_64
(Orel),
Astra
Linux
Special
Edition
1.8
x86_64
, Alt
Server
10
x86_64
Alt Server
10 x86_64
Linux
Special
Edition
1.8
x86_64,
Alt
Server
10
x86_64
Special
Edition
1.8
x86_64,
Alt
Server 10
x86_64
4
4
4
8
8
16
32G
8G
16G
32G
16G
1
3
2
2
2
2
1
100
(SSD)
100 (SSD)
100 (SSD)
100
(SSD)
100
(SSD)
100
(SSD)
100(SSD
)
1G (ext4)
1G (ext4)
1G (xfs)
1G (xfs)
1G (xfs)
1G (xfs)
8G
8G
16G
91G (ext4)
91G (ext4)
91G (xfs)
500 (HDD)
500 (HDD)
250
(HDD)
32G
91G
(xfs)
500
(HHD)
32G
91G
(xfs)
-
8G
91G
(xfs)
500
(HDD)
-
500Gb
(xfs)
500G
(xfs)
500G
(xfs)
500G
(xfs)
Special
Edition
1.8
x86_64,
Alt
Server
10
x86_64
Alt Server
10 x86_64
4
8
16
8
4
4
8G
32G
64G
32G
16G
1
2
2
2
100
(SSD)
100 (SSD)
100 (SSD)
100
(SSD)
1G (ext4)
1G (ext4)
1G (ext4)
8G
8G
91G (ext4)
91G (ext4)
8G
91G
(ext4)
250
(SSD)
1G
(ext4)
8G
91G
(ext4)
-
1000
(HDD)
1000G
(xfs)
500 (SSD)
-
1G
(ext4)
8G
91G
(ext4)
/data
-
/db
-
-
500G (xfs)
250G
(xfs)
-
Объем
3-го
виртуального
жесткого диска, ГБ
-
-
-
-
-
/backup
-
-
-
-
-
500G (xfs)
1000Gb
(HDD)
1000Gb
(xfs)
-
Количество виртуальных сетевых
интерфейсов, шт.
внешний белый IP-адрес (да/нет)
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
да
нет
нет
нет
да
нет
да
нет
нет
нет
нет
внутренний IP-адрес (да/нет)
Тип подключения пользователей
ИС,
размещаемой
на
да
http,
https
да
да
да
нет
нет
да
ssh, 22
порт
да
нет
да
http,
https
да
ssh, 22
порт
да
ssh, 22
порт
да
ssh, 22
порт
да
ssh, 22
порт
http, https
37
виртуальном сервере (например,
терминальный,
программный
клиент(толстый), веб-интерфейс)
38
5. CОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТ
5.1 Общие требования к составу работ
В рамках развития ГИСОГД Республики Хакасия должны быть выполнены
следующие работы, которые подлежат выполнению Исполнителем:
- Развитие ГИСОГД в части функциональных модулей, указанных в пункте 4.2 ООЗ;
- Разработка технической документации,
- Инструктаж пользователей,
- Проведение приемочных испытаний.
Детальные требования к содержанию каждого из перечисленных видов работ
приведены в разделе 6 настоящего Описания объекта закупки.
Способы прикладной реализации функциональных требований определяются
Исполнителем самостоятельно в пределах архитектуры ГИСОГД Республики Хакасия,
штатных возможностей Платформы «Акцент 2.0», программного и технического
окружения, установленного настоящим Описанием объекта закупки, и при условии
соблюдения требований совместимости, информационной безопасности, надёжности и
производительности.
Конкретные технологии, языки программирования, системы управления базами
данных и иные программные средства определяются Исполнителем самостоятельно при
условии обеспечения выполнения функциональных требований настоящего Описания
объекта закупки, а также соблюдения требований к безопасности, надежности и
производительности.
6.
6.1
ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ РАБОТ
Развитие ГИСОГД Республики Хакасия
В рамках работ по развитию ГИСОГД Республики Хакасия осуществляются работы
в соответствии с пунктом 4.2. настоящего Описания объекта закупки:
 Развитие ГИСОГД Республики Хакасия.
 Установка Системы на серверах, представляемых Заказчиком.
В рамках работ по развитию ГИСОГД Республики Хакасия Исполнитель
осуществляет установку и внедрение функциональных модулей, указанных в пунктах 4.2.1
– 4.2.5 настоящего Описания объекта закупки на серверном оборудовании
Государственного заказчика.
Интеграция с действующей ГИСОГД и внешними информационными системами
осуществляется с использованием стандартных механизмов взаимодействия, включая
программные интерфейсы (API), форматы обмена данными, соответствующие
действующим нормативным требованиям, иные механизмы интеграции, обеспечивающие
корректный обмен данными.
6.2
Разработка документации
Исполнитель разрабатывает комплект документации в соответствии с разделом 9
настоящего Описания объекта закупки. В рамках работ по разработке технической и
39
эксплуатационной документации ГИСОГД Республики Хакасия проводится разработка
документации и согласование документации с Государственным заказчиком.
6.3
Инструктаж пользователей
Исполнитель проводит инструктаж пользователей Системы и технического
персонала в соответствии с требованиями раздела 7 настоящего Описания объекта закупки.
Исполнитель обязан провести инструктаж пользователей работе с ГИСОГД
Республики Хакасия, согласно разработанной Исполнителем и утвержденной
Государственным заказчиком программе обучения учитывая требования, предъявляемые в
разделе 7 настоящего Описания объекта закупки.
6.4 Сдача-приемка модернизированной ГИСОГД Республики Хакасия
Сдача-приёмка выполненных работ включает:
 проведение приёмочных испытаний реализованных модулей в порядке,
установленном разделом 8 настоящего Описания объекта закупки;
 передачу Государственному заказчику технической и эксплуатационной
документации, перечень которой определён в разделе 9;
 проведение инструктажа пользователей в соответствии с требованиями раздела 7
Описания объекта закупки;
 подписание сторонами документа о приёмке выполненных работ.
7.
ТРЕБОВАНИЯ К ИНСТРУКТАЖУ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
Исполнитель проводит инструктаж пользователей Системы и технического
персонала согласно спискам, предоставляемым Государственным заказчиком.
Инструктаж должен удовлетворять следующим критериям:
- проводиться в согласованные с Государственным заказчиком сроки
(Государственный заказчик согласовывает предложенные Исполнителем сроки в течение
не более 5-и рабочих дней с даты поступления запроса на согласование от Исполнителя);
- проводиться на русском языке;
- инструктаж пользователей должен проводиться удаленно средствами открытой
площадки проведения вебинаров;
- слушатели обеспечиваются Исполнителем руководствами Пользователя или
Администратора на русском языке, в электронном виде.
Присутствие слушателей на инструктаже обеспечивается Государственным
заказчиком.
8. ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ И ПРИЕМКИ СИСТЕМЫ
Приемка результатов выполненных работ по развитию ГИСОГД Республики
Хакасия осуществляется комиссией, состоящей из представителей Государственного
заказчика. Представители Исполнителя участвуют в проведении испытаний,
демонстрируют функциональные возможности результата работ, дают пояснения и вправе
подписывать протокол испытаний в части подтверждения участия и ознакомления с его
содержанием.
40
Приемка результатов работ осуществляется на основании проверки соответствия
реализованных функциональных возможностей требованиям настоящего Описания
объекта закупки.
Приемка результатов выполненных работ по развитию ГИСОГД Республики
Хакасия проводится по результату установки и внедрению модернизированной ГИСОГД
Республики Хакасия на серверных мощностях Государственного заказчика, с целью
установления наличия соответствия ПО, определенного настоящим Описанием объекта
закупки. Для приемки выполненных работ Исполнитель демонстрирует функциональные
возможности Системы.
Также для проведения приемки результатов выполненных работ по развитию
ГИСОГД в Республики Хакасия Исполнитель готовит и передает на согласование
Государственному заказчику не позднее, чем за 5 дней до срока завершения работ,
документ «Программа и методика приемочных испытаний». Государственный заказчик
обеспечивает согласование документа «Программа и методика приемочных испытаний» в
срок не более 3-х рабочих дней с даты его получения от Исполнителя.
Испытания должны включать проверку работоспособности и настроек ГИСОГД
Республики Хакасия.
Результаты проведения приемочных испытаний должны быть зафиксированы в
протоколе проведения приемочных испытаний, подготовку которого обеспечивает
Исполнитель. Протокол должен содержать сведения о ходе испытаний, протокол может
содержать перечень замечаний к Системе, выявленных в ходе испытаний (при наличии
таких замечаний). Протокол заверяется личными подписями членов комиссии.
Все обнаруженные недостатки в функционировании Системы и в предоставляемой
документации, выявленные в процессе испытаний, фиксируются комиссией в протоколе
приемочных испытаний и устраняются Исполнителем.
Основанием для отказа в приёмке являются документально подтверждённые
несоответствия результата обязательным требованиям Описания объекта закупки,
препятствующие его использованию по назначению. Несущественные замечания, не
препятствующие эксплуатации соответствующего модуля, могут быть отражены в
протоколе с указанием согласованного срока устранения и не являются основанием для
отказа в приёмке результата в целом.
В случае, если по результатам приемочных испытаний, комиссией вынесено
заключение о невозможности допуска Системы к эксплуатации по причине наличия
замечаний к результатам выполненных работ, стороны согласуют сроки устранения
выявленных в ходе испытаний замечаний. Исполнитель устраняет выявленные замечания в
согласованные сроки, после чего стороны могут согласовать срок повторного проведения
приемочных испытаний (не позднее 3-и рабочих дней с даты поступления от Исполнителя в
адрес Государственного заказчика запроса на повторное проведение приемочных
испытаний). Повторные приемочные испытания проводятся в том же порядке.
Приемка результатов выполненных работ осуществляется в отношении
функциональных модулей (компонентов), реализованных или развитых в рамках
настоящего Описания объекта закупки. Приемка не распространяется на функциональные
возможности и модули ГИСОГД Республики Хакасия, реализованные и введённые в
эксплуатацию до заключения настоящего Государственного контракта.
41
Недостатки, сбои или ограничения функционирования ранее введенных в
эксплуатацию компонентов ГИСОГД Республики Хакасия, серверной инфраструктуры,
каналов связи, внешних информационных систем и программных компонентов, не
созданных Исполнителем в рамках Государственного контракта, не являются основанием
для отказа в приемке результатов работ, если они не вызваны действиями Исполнителя и не
препятствуют проверке созданных Исполнителем модулей в пределах согласованной
программы и методики приемочных испытаний.
В ходе испытаний проверяется соответствие реализованного функционала
требованиям пунктов 4.2.1 – 4.2.5 настоящего Описания объекта закупки.
По итогам испытаний составляется единый протокол проведения приемочных
испытаний, в котором фиксируется заключение с указанием выявленных замечаний.
Протокол подписывается всеми членами комиссии. Все обнаруженные недостатки
устраняются Исполнителем до момента подписания документа о приёмке выполненных
работ. В случае вынесения комиссией заключения о невозможности приёмки какого-либо
модуля, стороны согласовывают сроки устранения замечаний, после чего проводятся
повторные испытания в том же порядке, но только в отношении модулей, получивших
отрицательное заключение. Система считается принятой в целом после успешной приёмки
всех модулей, подлежащих развитию согласно настоящему Описанию объекта закупки.
9. ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТИРОВАНИЮ
Исполнитель предоставляет Заказчику комплект документации на систему:
1. Руководство пользователя;
2. Руководство администратора Системы;
3. Программа и методика приемочных испытаний;
4. Протокол проведения приемочных испытаний;
5. Лицензионный договор;
6. Акт приема-передачи прав на объекты интеллектуальной собственности;
7. Документ о приемке выполненных работ (УПД) в Единой системе в сфере
закупок.
Документация разрабатывается Исполнителем и направляется на согласование и
утверждение Заказчиком. Документация направляется Исполнителем Заказчику в
электронном виде.
Заказчик в срок не более 3-х рабочих дней с момента получения документации
должен рассмотреть и, в случае отсутствия замечаний, согласовать и утвердить
направленную документацию.
В случае наличия замечаний по документации Заказчик в срок не более 3-х рабочих
дней с момента получения документации направляет Исполнителю замечания по
документации. Исполнитель в срок не более 5-х рабочих дней с момента получения
замечаний должен устранить замечания и направить исправленную документацию на
согласование и утверждение Заказчиком установленным порядком.
Согласованные документы Исполнитель направляет в бумажном виде, в
единственном экземпляре и принимается Заказчиком в соответствии с сопроводительным
письмом, в котором указаны состав документации и количество передаваемых
экземпляров.
42
10. ГАРАНТИЙНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ И ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА
Исполнитель осуществляет Гарантийное обслуживание Системы в течение 12
месяцев с даты подписания Заказчиком документа о приемке, сформированного с
использованием единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС).
Если в период гарантийного срока обнаружатся дефекты, явившиеся результатом
несоответствия качеству выполненных работ, Исполнитель обеспечивает их устранение за
свой счет и в согласованные с Государственным заказчиком сроки.
Гарантийное
обслуживание
осуществляется
с
целью
обеспечения
работоспособности Системы и ее компонентов, поддержки целостности баз данных и
непрерывного доступа пользователей к данным Системы.
Гарантийное обслуживание ГИСОГД Республики Хакасия включает в себя оказание
консультативной и методической поддержки по вопросам:
- работа с компонентами ПО ГИСОГД Республики Хакасия;
- создание, изменение и актуализация шаблонов форм документов, шаблонов
отчетов;
- размещения сведений и документов в ГИСОГД Республики Хакасия;
- настройка резервного копирования и восстановление Системы из резервной
копии;
- иные вопросы, связанные с эксплуатацией ГИСОГД Республики Хакасия.
Пользователи системы должны иметь возможность направить заявку в службу
технической поддержки следующими способами:
̵ по телефону горячей линии;
̵ посредством веб-интерфейса системы Service Desk /OTRS, предоставляемой
Исполнителем без дополнительных затрат со стороны Государственного заказчика;
̵ по электронной почте.
Номер телефона, адрес Service Desk /OTRS и адрес электронной почты передаются
Исполнителем Государственному заказчику в день заключения Государственного
контракта.
Также взаимодействие пользователей с Исполнителем может осуществляется через
мессенджеры и ВКС.
Исполнитель отвечает на вопросы, устраняет ошибки и замечания,
переустанавливает или обновляет Систему и ее компоненты (при необходимости) в
согласованные с Государственным заказчиком сроки.
При необходимости сотрудник Исполнителя может запрашивать у пользователя
системы дополнительную информацию для решения заявки.
Запрос дополнительной информации должен размещаться в системе
Service Desk/OTRS и автоматически направляться по электронной почте пользователю с
указанием сути запроса, исходных данных заявки и ее уникального номера.
В случае непредоставления дополнительной информации по запросу Исполнителя
более трех дней, пользователю должно направляться уведомление.
Ответы на стандартные и часто задаваемые вопросы могут предоставляться в виде
ссылок на соответствующую документацию, руководство пользователя и т. п.
При закрытии заявки пользователю должно направляться соответствующее
уведомление.
43
В случае неудовлетворенности предоставленным решением по заявке, пользователь
может вернуть заявку в работу (заявке присваивается статус «В работе», и работа по заявке
должна проводиться повторно).
Информация о состоянии заявок (их стадии выполнения) предоставляется
пользователю ГИСОГД Республики Хакасия по электронной почте в виде автоматических
уведомлений системы Service Desk/OTRS и/или посредством веб-интерфейса системы
Service Desk/OTRS.
Исполнитель не несет ответственность за сроки отработки заявок, связанных с
работоспособностью сторонних систем, оборудования и ПО, если проблема не вызвана
нарушением работы программного обеспечения ГИСОГД Республики Хакасия.
При возникновении случаев, требующих отключения серверов, работы проводятся в
предварительно согласованное с Государственным заказчиком время.
Исполнитель должен обеспечить доступность системы не менее 98% времени её
работы.
Недоступность системы – время недоступности системы в рамках причин
инцидентов, которые приводят к частичной или полной потере работоспособности
системы, приведшей к полной невозможности работы пользователей по ключевым бизнеспроцессам (при этом обходные решения, позволяющие продолжить работу без
дополнительных ручных действий пользователей системы, недоступны), и в рамках
выявленного отклонения от нормальных показателей функционирования системы в
соответствии с Таблицей № 6 настоящего Описания объекта закупки. Допустимое
краткосрочное (не более 15 минут) отклонение от нормального функционирования системы
по пунктам 1, 2 Таблицы 4 настоящего Описания объекта закупки составляет 20 сек.
Таблица 4 – Перечень параметров системы и их значения.
№ п.п.
1.
2.
3.
4.
Наименование параметра
Время загрузки данных (1 тип объектов) в реестр (до 100
записей)
Время отображения карточки объекта без множественных
связей, выбранного пользователем в реестре
Время отображения карточки объекта без множественных
связей, выбранного пользователем на карте
Максимальное количество одновременно работающих в
пределах системы пользователей (пользователей, у которых
открыто приложения и которые могут совершать в среднем 1
запрос к Системе за 15 минут при нормальном распределении
вероятности выполнения запросов), при котором сохраняются
неизменными значений показателей назначения 1-4.
Требуемое
значение
До 15 секунд
До 5 секунд
До 5 секунд
Не менее 200
К недоступности Системы не относятся инциденты, которые произошли, по причине
нарушения работоспособности оборудования, системного программного обеспечения,
нарушения пользователями Системы установленного в технической документации порядка
работы с Системой, а также профилактические и другие работы. Исполнитель обязан
44
уведомить Государственного заказчика о проведении таких работ не позднее чем за 1 день
до их начала (возможно ранее, по согласованию с Государственным заказчиком).
Исполнитель не несет ответственность за сроки отработки заявок, связанных с
работоспособностью сторонних систем, оборудования и ПО, если проблема не вызвана
нарушением работы программного обеспечения Системы.
Система должна обеспечивать функционирование в штатном режиме с
допустимыми регламентными перерывами на техническое обслуживание суммарной
длительностью не более 8 часов в месяц (с полным отключением Системы).
Подсчет времени недоступности системы ведется с момента направления сообщения
Государственным заказчиком или пользователем системы с приложением
подтверждающих информационных материалов.
Исполнитель вправе провести проверку отклонения функционирования Системы от
нормальных показателей. В случае, если отклонение от показателей нормального
функционирования Системы не выявлено, тогда время недоступности Системы не
учитывается.
Исполнитель выполняет действия по устранению ошибок и замечаний,
переустановке или обновлению системы и ее компонентов (при необходимости) в
согласованные с Государственным заказчиком сроки. Техническая поддержка оказывается
при условии эксплуатации Системы в соответствии с документацией на Систему
11. ТРЕБОВАНИЯ К ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
11.1. Данные требования определяют порядок доступа к государственной
информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на территории
Республики Хакасия с функциями автоматизированной информационно-аналитической
поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности (далее –
Система).
11.2 Исполнитель обязуется:
11.2.1. Определить перечень сотрудников, которым необходим доступ к Системе
посредством удаленного подключения в соответствии с формой, приведенной в
приложении №5 к Описанию объекта закупки.
11.2.2. Оснастить рабочее место, с которого осуществляется удаленное подключение
к Системе, средствами защиты информации согласно техническим условиям для
подключения к государственной информационной системе обеспечения градостроительной
деятельности на территории Республики Хакасия с функциями автоматизированной
информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области
градостроительной деятельности (приложение №4 к Описанию объекта закупки).
11.2.3. Обеспечивать конфиденциальность информации, ставшей известной
Исполнителю при реализации удаленного доступа к Системе.
11.2.4. Не разглашать и не передавать информацию третьим лицам без письменного
согласия Заказчика, за исключением случаев, если разглашение и передача такой
информации требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.2.5. Не производить действия, направленные на нарушение информационной
безопасности Системы.
45
11.2.6. Не производить действия, которые могут привести к нарушению штатного
функционирования системы, а также вносить изменения в конфигурацию компонентов
системы, на которых она функционирует (сервера, ОС серверов, ОС рабочих мест
пользователей и т.п.). В случае, если работы, выполняемые в рамках оказания услуг,
потенциально ведут к таким нарушениям или (и) изменениям, а также к изменению
действующего аттестата соответствия Системы требованиям по защите информации,
Исполнитель заблаговременно перед выполнением таких работ обязан уведомить в
письменной форме Заказчика и согласовать порядок действий для предотвращения или
минимизации рисков нарушения штатного функционирования системы защиты
информации в системе, а также совместного принятия решения о дальнейшем ходе работ.
11.3. Заказчик имеет право:
11.3.1. Осуществлять контроль за соблюдением Исполнителем положений
настоящего Соглашения, предпринимать необходимые меры по предотвращению и
устранению выявленных нарушений, проводить постоянный мониторинг и анализ действий
Исполнителя.
11.3.2. Временно приостановить или ограничить доступ к Системе.
11.3.3. В течение срока внедрения и оказания Исполнителем услуг требовать от
Исполнителя устранения Уязвимостей системы в случае, если они возникли в результате
действий Исполнителя. Положения настоящего пункта Требований применяются к
обоснованным и документально подтвержденным Заказчиков Уязвимостям системы,
выявленным в ходе нормальной эксплуатации Системы, и не означают каких-либо
обязательств Исполнителем, связанных с проведением специальных мероприятий по
проверке системы (тестирование проникновения, уязвимостей и т.д.). Заказчик совместно с
Исполнителем производят оценку критичности уязвимости и определяют сроки, в которые
Исполнитель должен принять меры по устранению данной уязвимости.
11.4. Учетные данные для удаленного доступа к Системе не подлежат разглашению
третьим лицам. Обязанность по обеспечению сохранности указанных данных лежит на
Исполнителе.11.5. Заказчик не несет ответственность за:
11.5.1. Аварии, сбои или перебои в обслуживании, связанные с нарушениями в
работе оборудования, систем подачи электроэнергии и/или линий связи или сетей, которые
обеспечиваются, подаются, эксплуатируются и/или обслуживаются третьими лицами.
11.5.2. Ущерб, понесенный Исполнителем в результате нарушения им условий
настоящего Соглашения.
11.6. Доступ к Системе может быть приостановлен Заказчиком в случае:
11.6.1. Передачи Исполнителем учетных данных третьим лицам.
11.6.2. Выявления фактов деструктивных действий Исполнителя, направленных на
нарушение информационной безопасности Системы.
11.7. При установлении или получении Заказчиков информации о выявлении фактов
деструктивных действий Исполнителя по отношению к Системе, доступ Исполнителя к
Системе незамедлительно приостанавливается с последующим его восстановлением после
устранения выявленного нарушения.
12. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ АТТЕСТАЦИОННЫХ ИСПЫТАНИЙ
ОБЪЕКТА ИНФОРМАТИЗАЦИИ ПО ТРЕБОВАНИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ
ИНФОРМАЦИИ
46
Исполнитель вправе привлекать соисполнителей и субподрядчиков для выполнения
отдельных видов работ, включая работы по технической защите конфиденциальной
информации и аттестации объекта информатизации, при условии наличия у таких лиц
необходимых лицензий и разрешений. Исполнитель несёт перед Заказчиком
ответственность за действия привлечённых лиц как за собственные.
Работы по проектированию системы защиты информации, контролю защищённости,
проведению аттестационных испытаний и аттестации объекта информатизации, а также
иные работы, относящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации к
лицензируемой деятельности по технической защите конфиденциальной информации,
должны непосредственно выполняться лицом, обладающим действующей лицензией
ФСТЭК России на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной
информации, содержащей соответствующие виды работ и услуг.
Исполнитель вправе выполнить указанные работы самостоятельно при наличии у
него соответствующей лицензии ФСТЭК России либо привлечь для их выполнения
соисполнителя или субподрядчика, обладающего такой лицензией.
1.
Аттестация объекта информатизации (далее – ОИ) проводится в соответствии
с Требованиями о защите информации, содержащейся в государственных информационных
системах, иных информационных системах государственных органов, государственных
унитарных предприятий, государственных учреждения, утвержденными приказом ФСТЭК
России от 11.04.2025 № 117 «Об утверждении Требований о защите информации,
содержащейся в государственных информационных системах, иных информационных
системах государственных органов, государственных унитарных предприятий,
государственных учреждения».
2.
В рамках оказания услуг Исполнитель собственными или привлеченными
силами подрядчиков обязан провести проектирование системы защиты информации.
Результатом проектирования системы защиты информации должны быть
оформлены следующие документы:

Модель угроз и нарушителя безопасности информации ОИ;

Техническое задание на создание системы защиты информации ОИ;

Технический проект системы защиты информации ОИ.
3.
Аттестационные испытания ОИ проводятся в соответствии с Порядком
организации и проведения работ по аттестации объектов информатизации на соответствие
требованиям о защите информации ограниченного доступа, не составляющей
государственную тайну, утвержденным приказом ФСТЭК России от 29.04.2021 № 77 «Об
утверждении порядка организации и проведения работ по аттестации объектов
информатизации на соответствие требованиям о защите информации ограниченного
доступа, не составляющей государственную тайну», а также положениями и требованиями
действующих национальных стандартов в области защиты информации.
В ходе проведения аттестационных испытаний по требованиям безопасности
информации необходимо:

провести анализ организационной структуры ОИ, информационных потоков,
состава и структуры комплекса технических средств и программного обеспечения, системы
защиты информации ИС, разработанной документации, и ее соответствия требованиям
нормативной документации по защите информации;
47

определить правильность классификации ОИ, выбора и применения средств
защиты информации;

провести аттестационные испытания объектов информатизации в реальных
условиях эксплуатации путем проверки фактического выполнения установленных
требований на различных этапах технологического процесса обработки информации;

оформить протокол испытаний и заключение испытаний, аттестат
соответствия (в случае положительного заключения по результатам аттестационных
испытаний).
4.
При проведении аттестационных испытаний проводятся:

оценка соответствия системы защиты информации объекта информатизации
требованиям по защите информации;

испытания системы защиты информации путем осуществления тестирования
ее функций безопасности (функциональное тестирование), анализ уязвимостей с
использованием средств контроля эффективности защиты информации от
несанкционированного доступа, а также испытания системы защиты информации путем
осуществления попыток несанкционированного доступа (воздействия) в обход системы
защиты информации с использованием средств тестирования.
5.
Аттестационные испытания включают следующие мероприятия и работы:

оценку соответствия технического паспорта ОИ, акта классификации
информационной (автоматизированной) системы (акта категорирования значимого
объекта), состава и содержания эксплуатационной документации на систему защиты
информации ОИ и документов по защите информации владельца ОИ требованиям по
защите информации;

проверку наличия и согласования с ФСТЭК России модели угроз
безопасности информации, технического задания на создание (развитие, модернизацию)
ОИ (только для государственных информационных систем);

обследование ОИ на предмет оценки соответствия ОИ и условий его
эксплуатации требованиям по защите информации;

проверку наличия документов, содержащих результаты анализа уязвимостей,
проведенного на этапах предварительных или приемочных испытаний системы защиты
информации ОИ;

проверку наличия сведений о средствах защиты информации, установленных
на ОИ, в реестре сертифицированных средств защиты информации, ведение которого
осуществляет ФСТЭК России (в случае наличия требования об обязательном применении
сертифицированных средств защиты информации), или документов, подтверждающих
проведение оценки соответствия средств защиты информации требованиям по
безопасности информации в формах, отличных от сертификации;

проверку наличия у владельца ОИ работников, ответственных за обеспечение
защиты информации в ходе эксплуатации ОИ, в том числе за проведение оценки угроз
безопасности информации, управление (администрирование) системой защиты
информации (администраторов безопасности), управление конфигурацией ОИ,
реагирование на инциденты, информирование и обучение персонала, контроль за
обеспечением уровня защиты информации, а также проверку достаточности установленных
для них обязанностей в соответствии с требованиями по защите информации;
48

оценку уровня знаний и умений работников владельца ОИ, ответственных за
обеспечение защиты информации, в соответствии с установленными для них
обязанностями в эксплуатационной документации и документах по защите информации
владельца ОИ;

оценку соответствия принятых на ОИ организационных мер требованиям по
защите информации и их достаточности для защиты от актуальных для ОИ угроз
безопасности информации;

тестирование ОИ путем проверки реализованных мер по защите
информационной системы (функциональное тестирование), автоматизированное и (или)
ручное выявление уязвимостей объекта информатизации с последующей экспертной
оценкой возможности их использования нарушителем для нарушения безопасности
информации и (или) нарушения функционирования информационной системы (далее –
анализ уязвимостей), а также тестирование объекта информатизации путем моделирования
реализации актуальных угроз с целью оценки возможностей несанкционированного
доступа к ней (воздействий на нее) или повышения привилегий при реализованных
мероприятиях и мерах по защите информационной системы и содержащейся в ней
информации.
6.
В рамках проведения аттестационных испытаний Исполнитель или
привлеченный подрядчик выезжает по адресу расположения ОИ Заказчика, указанному в п.
1.4 ООЗ, для сбора информации, проведения испытаний и разработки технического
паспорта.
7.
В случае выявления по результатам испытаний несоответствия ОИ
установленным требованиям по защите информации комиссия может рассмотреть
возможность оперативного устранения выявленных недостатков и нарушений. При этом
могут рекомендоваться следующие меры:

доработка организационно-распорядительной документации;

исключение отдельных технических средств из состава ОИ;

применение дополнительных организационных и технических мер защиты;

применение дополнительных сертифицированных средств защиты
информации.
8.
По результатам аттестационных испытаний должны быть оформлены:

Технический паспорт ОИ;

Протокол настроек и фиксации исходного состояния средств защиты
информации ОИ;

Программа и методики аттестационных испытаний ОИ;

Протокол аттестационных испытаний ОИ;

Заключение по результатам оценки соответствии требованиям безопасности
информации ОИ;

Аттестат соответствия требованиям по безопасности информации (в случае
положительного заключения о соответствии требованиям безопасности информации);
9.
Требования к исполнению и формату исполнительной документации:

язык документов – русский;

предоставляются Исполнителем в одном экземпляре на бумажном носителе.
13. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ КОНТРОЛЯ УРОВНЯ ЗАЩИЩЕННОСТИ
49
ИНФОРМАЦИИ НА АТТЕСТОВАННОМ ОБЪЕКТЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Работы по контролю уровня защищенности информации на аттестованном объекте
информатизации должны непосредственно выполняться лицом, обладающим действующей
лицензией ФСТЭК России на осуществление деятельности по технической защите
конфиденциальной
информации,
предусматривающей
право
проведения
соответствующего вида контроля.
Исполнитель вправе выполнить указанные работы самостоятельно при наличии
необходимой лицензии ФСТЭК России либо привлечь для их выполнения
лицензированного соисполнителя или субподрядчика.
Лица, не обладающие необходимой лицензией ФСТЭК России, не допускаются к
непосредственному проведению контроля защищенности, анализа уязвимостей,
тестирования на проникновение, оценке результатов контроля и подписанию документов,
оформление которых относится к лицензируемой деятельности.
Исполнитель несет перед Государственным заказчиком ответственность за действия
привлеченных лиц как за собственные.
1.
Контроль уровня защищенности информации (далее – контроль) на
аттестованном объекте информатизации (далее – ОИ) проводится на соответствие
Требованиям о защите информации, содержащейся в государственных информационных
системах, иных информационных системах государственных органов, государственных
унитарных предприятий, государственных учреждения, утвержденными приказом ФСТЭК
России от 11.04.2025 № 117 «Об утверждении Требований о защите информации,
содержащейся в государственных информационных системах, иных информационных
системах государственных органов, государственных унитарных предприятий,
государственных учреждения».
2.
Контроль ОИ проводится в соответствии с Порядком организации и
проведения работ по аттестации объектов информатизации на соответствие требованиям о
защите информации ограниченного доступа, не составляющей государственную тайну,
утвержденным приказом ФСТЭК России от 29.04.2021 № 77 «Об утверждении порядка
организации и проведения работ по аттестации объектов информатизации на соответствие
требованиям о защите информации ограниченного доступа, не составляющей
государственную тайну».
Контроль ОИ должен проводиться одним или совокупностью следующих методов:

автоматизированное
и
(или)
ручное
выявление
уязвимостей
информационных систем с последующей экспертной оценкой возможности их
использования нарушителем для нарушения безопасности информации и (или) нарушения
функционирования информационных систем;

выявление
несанкционированных
подключений
устройств
к
информационным системам;

тестирование информационных систем путем моделирования реализации
актуальных угроз с целью оценки возможностей несанкционированного доступа к ним
(воздействий на них) или повышения привилегий при реализованных мероприятиях и
мерах по защите информационных систем и содержащейся в них информации;

проведение в соответствии с планом тренировок по отработке работниками
оператора (обладателя информации) действий по обеспечению уровня защищенности
50
информации, содержащейся в информационных системах, в условиях реализации
актуальных угроз.
3.
По проведения контроля уровня защищенности информации на
аттестованном объекте информатизации оформляется отчет (протокол), содержащий
сведения о:

наименовании ОИ и его назначении, составе программно-технических,
программных средств и средств защиты информации;

классе защищенности информационной (автоматизированной) системы
(категории значимости значимого объекта);

фамилии, имени, отчестве (при наличии), должности экспертов, проводивших
контроль уровня защищенности информации ОИ;

сроке проведения контроля уровня защищенности информации;

дате и номере аттестата соответствия ОИ;

порядке проведения работ по анализу уязвимостей, их результатах;

порядке проведения работ по тестированию на проникновение, их
результатах.
4.
Протокол контроля ОИ подписывается специалистами, проводившими
контроль уровня защищенности информации ОИ, и утверждается руководителем
структурного подразделения органа по аттестации или руководителем владельца ОИ. Отчет
(протокол) по результатам проведения контроля уровня защищенности информации на
аттестованном ОИ не реже одного раза в три года представляется владельцем ОИ в ФСТЭК
России (территориальный орган ФСТЭК России) в течение 5 рабочих дней с даты
завершения проведения контроля уровня защищенности информации.
5.
В рамках проведения контроля ОИ Исполнитель либо привлеченный
подрядчик выезжает по адресу расположения ОИ Заказчика, указанному в п. 1.4 ООЗ.
6.
Требования к исполнению и формату исполнительной документации:

язык документов – русский;

предоставляются Исполнителем в одном экземпляре на бумажном носителе.
7.
В рамках оказания услуг Исполнитель предоставляет продление лицензии на
ПО "Средство защиты информации Secret Net Studio. Модуль обнаружения и
предотвращения вторжений", имеющееся у Заказчика в количестве 30 лицензий на срок 3
года.
8.
В рамках оказания услуг Исполнитель предоставляет продление лицензии на
ПО " Kaspersky Endpoint Security для бизнеса – Стандартный", имеющееся у Заказчика в
количестве 40 лицензий на срок 2 года.
Приложения к Описанию объекта закупки:
Приложение № 1 – Форма Лицензионного договора;
Приложение № 2 – Форма Акта приема-передачи прав на объекты интеллектуальной
собственности.
Приложение № 3 – Описание введенных в эксплуатацию функциональных
возможностей ГИСОГД Республики Хакасия.
51
Приложение № 4 – Технические условия для подключения к государственной
информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на территории
Республики Хакасия с функциями автоматизированной информационно-аналитической
поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности.
Приложение № 5 – Форма предоставления данных со стороны исполнителя.
52
Приложение № 1
к Описанию объекта закупки
*Начало формы*
Лицензионный договор
г. Абакан
«___»_______ 202__ г.
Исполнитель:
______________________________, именуемый(-ое) в дальнейшем Лицензиар, в лице
______________, действующего на основании ___________, с одной стороны, и
Государственный заказчик:
Министерство строительства Республики Хакасия, именуемое в дальнейшем
Лицензиат, в лице ______________, действующего на основании ___________, с другой
стороны, в соответствии Государственным контрактом № ______ от __._________. 2026 г.
(именуемый в дальнейшем Контракт), заключили настоящий Лицензионный договор
(далее Договор) о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1.
По настоящему Договору Лицензиар предоставляет Лицензиату право
использования объектов интеллектуальной собственности – программного обеспечения
(программ для ЭВМ) (далее – Программное обеспечение) на условиях простой
(неисключительной) лицензии в пределах и способами, изложенных в настоящем Договоре,
а Лицензиат обязуется принять (обеспечить приемку) передаваемого права на
использование.
Наименование и характеристики Программного обеспечения, а также количество
лицензий (объем использования):
Количество
№
Наименование Программного обеспечения
экземпляров,
п/п
усл. ед.
1
2
Итого:
1.2. Договор заключается в рамках исполнения обязательств Лицензиара,
предусмотренных условиями Контракта.
1.3. Лицензиар дает согласие Лицензиату на предоставление права использования
Программного обеспечения пользователям, фактически осуществляющим использование
Программного обеспечения (далее – Конечные пользователи), на условиях, в пределах и
способами, изложенных в настоящем Договоре.
Лицензиат вправе заключать договор (договоры) на предоставление права
использования Программного обеспечения Конечному пользователю (Конечным
пользователям) без дополнительного получения письменного одобрения Лицензиара по
каждому такому факту. Предоставление такого доступа не является самостоятельным
53
предоставлением сублицензии и не предоставляет указанным лицам права
самостоятельного использования, распространения, переработки или передачи
Программного обеспечения третьим лицам.
1.4. Лицензиат и Конечные пользователи могут использовать Программное
обеспечение без ограничения срока действия (в течение срока действия исключительного
права на Программное обеспечение) и только в пределах тех прав и теми способами,
которые предусмотрены настоящим Договором.
1.5. Лицензиат не несет ответственность перед Лицензиаром за действия
Конечных пользователей.
1.6. Лицензиат не обязан представлять Лицензиару отчеты об использовании
Программного обеспечения.
1.7. Лицензиар гарантирует, что на момент заключения настоящего Договора
права на Программное обеспечение принадлежат или предоставлены Лицензиару на
законных
основаниях
и
в
достаточном
объеме,
что
подтверждается
_____________________________________________. Лицензиар обязан предоставить
копии вышеуказанных документов Лицензиату до подписания Сторонами Акта в порядке,
установленном п. 3.2. Договора.
1.8. Лицензиар гарантирует и подтверждает, что он обладает всеми законными
основаниями для предоставления Лицензиату права использования Программного
обеспечения по Договору, а также, что на момент предоставления Лицензиату прав
использования они не заложены, не арестованы, не являются предметом исков третьих лиц.
2.
ОБЪЕМ И ПРЕДЕЛЫ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПРАВ
2.1. Лицензиат и Конечные пользователи имеют право использовать
Программное обеспечение на условиях простой (неисключительной) лицензии путем:
1) использования Программного обеспечения по его прямому назначению в составе
ГИСОГД Республики Хакасия;
2) хранения и установки Программного обеспечения в память ЭВМ Лицензиата и
осуществления действий, необходимых для функционирования Программного
обеспечения в составе ГИСОГД Республики Хакасия в соответствии с их прямым
назначением;
3) воспроизведения и запуска Программного обеспечения при исполнении команд
из памяти ЭВМ;
4) использования сотрудниками Лицензиата и его уполномоченными лицами
(Конечные пользователи) ГИСОГД Республики Хакасия;
5) публичной демонстрации Программного обеспечения;
6) адаптации и настройки Программного обеспечения с использованием
встроенных инструментов администрирования в рамках развития ГИСОГД
Республики Хакасия;
7) изготовления копии Программного обеспечения при условии, что эта копия
предназначена только для архивных целей или для восстановления
работоспособности (копия не может быть использована в иных целях).
2.2. При этом предоставляемые Заказчику права должны обеспечивать: (1)
возможность установки и использования программного обеспечения на всей территории
Республики Хакасия в пределах подразделений органов исполнительной власти
Республики Хакасия, органов местного самоуправления Республики Хакасия и в
54
подведомственных им структурах, обеспечивающих ведение ГИСОГД Республики
Хакасия, и включает в себя права, определенные пунктом 2.1 Договора; (2) возможность
эксплуатации реализованных и внедренных компонентов без ограничений по количеству
пользователей и сроку использования; (3) отсутствие ограничений по количеству типов
объектов учета; (4) отсутствие ограничений по параметрам сервера (количество слотов под
процессоры, количество процессоров, количество ядер, размер оперативной памяти); (5)
возможность интеграции с иными государственными информационными системами.
2.3. Настоящим Договором определена следующая территория использования
простой (неисключительной) лицензии на Программное обеспечение: Республика Хакасия.
3.
ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ПРАВ
3.2. Сумма вознаграждения за передаваемое по Договору право использования
Программного обеспечения включена в Цену Контракта. Сумма вознаграждения подлежит
уплате в соответствии с условиями Контракта, отдельно Лицензиатом не оплачивается.
3.3. В подтверждение факта предоставления права использования Программного
обеспечения (передачи простой (неисключительной) лицензии) Стороны составляют Акт
согласно Контракту и Описанию объекта закупки.
4.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1. Во всем, что не предусмотрено условиями Договора, Стороны руководствуются
действующим законодательством Российской Федерации.
4.2. В случае нарушения условий Договора Лицензиат лишается права на
использование Программного обеспечения.
4.3. Договор составлен в 2 (двух) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую
силу, по 1 (одному) для каждой Стороны.
Лицензиар
Лицензиат
Министерство строительства Республики
Хакасия
(должность)
_______________________
(подпись)
(расшифровка)
М.П.
*Конец формы*
(должность)
_________________________
(подпись)
(расшифровка)
М.П.
55
Приложение № 2
к Описанию объекта закупки
*Начало формы*
АКТ
ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ ПРАВ НА ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ
по Государственному контракту № ______ от __._________. 2026 г.
(ИКЗ: ____________________________________________)
Исполнитель:
______________________________, в лице ______________, действующего на основании
___________, с одной стороны, и
Государственный заказчик:
Министерство строительства Республики Хакасия, в лице ______________,
действующего на основании ___________,с другой стороны, в соответствии
Государственным контрактом № ______ от __._________. 2026 г. (именуемый в
дальнейшем Контракт), составили настоящий Акт о нижеследующем:
1. Исполнитель передает, а Государственный заказчик принимает указанные в Таблице
1 объекты интеллектуальной собственности и права на них.
Таблица 1
Наименование передаваемых
Вид права в
Количество
№
объектов интеллектуальной
отношении
экземпляров,
п/п
собственности
объекта
усл. ед.
1
2
Итого:
Условия использования объекта интеллектуальной собственности подлежат
определению в Лицензионном договоре между Исполнителем и Государственным
заказчиком.
3. Настоящий Акт составлен в двух экземплярах, по одному для каждой стороны.
2.
Исполнитель
Государственный заказчик
Министерство строительства Республики
Хакасия
(должность)
______________________
(подпись)
(расшифровка)
М.П.
*Конец формы*
(должность)
_________________________
(подпись)
(расшифровка)
М.П.
56
Приложение № 3
к Описанию объекта закупки.
Описание введенных в эксплуатацию функциональных возможностей
ГИСОГД Республики Хакасия
№
п/п
1.
Состав и функциональные характеристики модулей ГИСОГД
Расширенная ГИСОГД
Навигация по структуре данных:
 управление структурой каталогов:
 создание, изменение и удаление группировочных элементов (папок);
 создание, изменение и удаление наборов семантических данных объектов одного или нескольких
типов (таблиц);
 создание, изменение и удаление наборов пространственных данных объектов определенного типа
(векторных и геопривязанных растровых слоев);
 создание, изменение и удаление наборов слоев (карт);
 создание, изменение и удаление WMS/WFS слоев, включение данных слоев в наборы;
 просмотр содержимого папок, таблиц, слоев, карт;
 перемещение папок, таблиц, слоев, карт, в структурированном описании данных;
 создание, изменение и удаление метаописания (назначения) каталогов;
 установление по умолчанию открытия карты, слоя, таблицы.
Работа с семантическими данными:
 Вызов семантической информации по пространственным объектам в виде карточки по клику на
карте или из панели списочного представления объектов.
 Выведение краткой семантической информации при выборе объекта на карте с функцией
просмотра перечня всех объектов в выбранной точке.
 Создание, отображение данных, редактирование и удаление выбранного объекта или
электронного документа.
 Управление семантическими данными (просмотр и изменение содержимого полей карточки
объекта в соответствии с установленными правами доступа):

текстовые поля;

даты;

справочные поля;

ссылочные поля.
 Сортировка списка объектов по значению их атрибутов.
 Отображение результата фильтрации на карте.
 Сохранение пользовательского фильтра.
 Экспорт списка объектов списочного представления, в том числе с учетом фильтров, с выбором
набора полей, в файл .xlsx без ограничения количества полей\объектов (с учетом ограничения формата
.xlsx по количеству записей).
 Прикрепление файлов к карточке объекта, электронного документа.
 Добавление изображений в карточку объекта, электронного документа (форматов .jpg, .png).
 Ведение журнала изменений по каждому объекту с отображением информации о пользователе,
времени и сути внесенных изменений.
 Позиционирование карты на объекте по клику на маркер геопозиции из панели списочного
представления и из ссылочных полей карточки.
Поиск данных:
 Атрибутивный поиск (выборка) объектов по значениям их атрибутов.
57
 Отображение результатов поиска (выборки) на карте путем выставления маркировочных
элементов на пространственных объектах, соответствующих критериям поиска.
 Экспорт результатов поиска в формат .xlsx.
 Полнотекстовый поиск:
1. поиск сведений, документов, материалов (в т.ч. объектов капитального строительства и земельных
участков) по адресу, кадастровому номеру;
2. поиск по номенклатурному номеру топографического планшета;
3. поиск по реквизитам документов;
4. поиск по координатам;
5. поиск физических, юридических лиц по настраиваемым критериям.
 Выдача результата поиска:
1. в виде списка объектов с возможностью фильтрации, удаления, экспорта и c возможностью
открытия карточки конкретного объекта, а также отображения объекта на карте при наличии у него
графики;
2. на карте (для пространственных объектов).
 Поиск объектов на карте в заданной области, следующими способами:
1. Ручное задание области пользователем на карте.
2. Выбор объекта на карте.
Картографические функции:
- Поддержка векторной и растровой форм графических материалов;
- Ввод, обработка, отображение, редактирование и удаление картографической информации
посредством следующих функций Системы:
 создание
объектов
на
карте
(точечного,
линейного/мультилинейного,
полигонального/мультиполигонального объекта), в том числе редактирование через таблицу
координат;
 создание слоя с подписями;
 редактирование
узловых
точек
линейного/мультилинейного
и
полигонального/
мультиполигонального объекта;
 точная привязка узловых точек к узловым точкам других объектов на карте;
 задание численных значений координат точечного объекта и узловых точек линейных и
площадных объектов;
 объединение/разъединение объектов;
 оформление карт для подготовки графических отчетов и документов, содержащих фрагменты
карты;
 операции с группами объектов: копирование, удаление, перемещение, построение буферных зон.
- Измерение расстояний, площадей объектов;
- Автоматическое формирование легенды карты;
- Получение информации об объектах, расположенных в выбранной точке карты;
- Проверка площадных объектов на предмет корректности геометрии перед сохранением в БД;
- Позиционирование центра карты по координатам точки;
- Управление видимостью, прозрачностью и порядком отображения слоев;
- Отображение количества объектов слоя (для векторных слоев);
- Экспорт и печать фрагмента карты;
- Экспорт графических данных в векторный формат (*.tab) без ограничения количества полей и
количества объектов (с учетом ограничения итогового формата);
- Импорт/экспорт координат объектов в *.csv;
- Работа с растровыми изображениями, в том числе с ортофотопланами (подключение
геопривязанного растра в виде слоя карты, просмотр растра под векторным изображением);
- Вывод на просмотр семантической информации выбранного пространственного объекта;
- Построение ведомости координат поворотных точек, как части отчета;
- Формирование графических отчетов (градостроительный план земельного участка, схема
расположения земельного участка и др.). Печать подготовленных графических отчетов в
58
произвольном формате вплоть до А0;
- Пересчет пространственных данных между различными системами координат «на лету» по
заданным параметрам систем координат в форматах wkt, proj4;
- Подключение и управление отображением картографических подложек как из БД, так и из
внешних сервисов WMS и WMTS;
- Настройка отображения информации об используемой картографической подложке (в т.ч.
копирайта).
Конфигурирование:
Управление структурой каталогов:
 создание, изменение и удаление группировочных элементов (папок);
 создание, изменение и удаление каталогов для одного или нескольких типов (таблиц);
 создание, изменение и удаление каталогов для наборов пространственных данных
объектов (векторных и геопривязанных растровых слоев);
 создание, изменение и удаление карт (сервисов) с набором слоев.
Настройка порядка расположения папок, таблиц, слоев, карт в структурированном
описании данных;
Создание, изменение и удаление назначения каталогов;
Установление открывающихся по умолчанию карт, слоев, таблиц;
Конфигурирование карт:
 управление составом карт;
 создание/удаление карты;
 поиск карты в списке карт;
Конфигурирование карты:
 настройка экстента карты;
 добавление слоев на карту;
 поиск слоя в списке слоев карты;
 управление видимостью слоев на карте, в т.ч. отображение по умолчанию
 изменение настроек карты (в том числе назначить по умолчанию);
 настройка порядка отображения слоев на карте.
Конфигурирование слоев:
 создание векторного слоя;
 создание растрового слоя;
 подключение внешнего сервиса по TMS/XYZ (например, OpenStreetMap
https://{s}.tile.openstreetmap.org/{z}/{x}/{y}.png; 2GIS, Google, WorldImagery);
 поиск слоя в списке слоев;
 удаление слоя.
Конфигурирование слоя:
 настройка условных обозначений;
 работа со стилями слоя;
 настройка кэширования картографической информации (кэширование на
сервере, кэширование на клиенте);
 выбор стиля отображения объектов в слое из библиотеки стилей.
Конфигурирование стилей:
 создание нового стиля в библиотеке стилей:

автоматическое создание стиля (SLD формат) на основе атрибутов и
стилей исходного слоя и в визуальном редакторе;

корректировка стилей (как XML формата SLD);

настройка подписей в XML формата SLD: шрифт, обводка,
направление текста, многострочная подпись, наложение;

создание стиля посредством копирования и преобразования одного из
стилей, имеющихся в библиотеке стилей.
 удаление стиля;
 поиск стиля в библиотеке стилей.
-
59
Конфигурирование ролей доступа пользователей к данным:
 создание, изменение, удаление ролей пользователей;
 настройка прав доступа роли пользователей к картам, слоям, объектам;
 поиск роли в списке ролей;
 назначение ролей для пользователей;
 удаление пользователя из роли;
Конфигурирование пользователей:
 ведение реестра пользователей;
 создание, изменение, блокировка учетных записей пользователей для
сотрудников;

поиск пользователя в списке пользователей;

экспорт списка пользователей в .xlsx.
В рамках «Расширенной ГИСОГД» имеется возможность тестовой загрузки данных, без размещения в
ГИСОГД Республики Хакасия.
-
2.
Файловое Хранилище

Хранение файлов: сканированные образы документов, изображения, документы и др.

Размещение файла в файловом хранилище, переданного посредством POST-запроса по http
протоколу, присвоение файлу уникального идентификатора, размещение файла в файловой структуре
сервера, передача идентификатора файла источнику запроса

Передача хранимого файла по GET-запросу по http протоколу с указанным идентификатором.
3.
Импорт структурированных и неструктурированных данных:

Импорт данных из файлов форматов *.tab, *.mid, *.mif, *.shp, *.xlsx;

Импорт данных в режиме добавления, обновления, перезаписи данных;

Создание и сохранение шаблона импорта данных, содержащего:
o
состав загружаемых данных;
o
описание источников и приемников данных, параметров подключения к ним;
o
сохранение шаблона импорта в xml.

Отображение структуры данных в источнике и в приемнике;

Настройка правил импорта:
o
сопоставление данных источника и приемника;
o
возможность загрузки данных, которые являются ссылками на другие объекты или
значениями справочника;
o
предварительный просмотр результата сопоставления данных;
o
создание фильтров для загружаемых данных;
o
применение скриптов, автоматически выполняемых в ходе импорта.

Отображение типов и количества пространственных объектов в источнике;

Частичный импорт данных из шаблона импорта;

Формирование отчета о проведенном импорте;

Возможность осуществления импорта по заранее созданному шаблону через вебприложение.

Возможность импорта как отдельных файлов, так и архива множества файлов, структура
которого соответствует заданной в шаблоне;

Отображение прогресс-бара при длительном процессе импорта.
4. Согласование документов в электронном виде
-
Формирование маршрута согласования документа.
Задание маршрута последовательного и параллельного согласования.
Создание шаблонов согласования документа.
Ведение истории согласования каждой версии документа.
Ведение замечаний при согласовании документа.
Добавление документов, согласованных и подписанных электронной подписью вне
60
системы.
Выгрузка файла документа с его электронной подписью.
Просмотр документов, требующих согласования.
5. Настройка шаблонов автогенерируемых документов в визуальном редакторе
-
-
6.
Информационное взаимодействие регионального и муниципального уровня

7.
Операции с шаблоном отчета:
создание шаблона отчета;
создание комплексного отчета на основе данных различных запросов;
сохранение шаблона отчета:
удаление шаблона отчета;
настройка доступа к шаблону отчета;
настройка формата вывода отчета на печать.
Оформление шаблона отчета;
Настройка шаблона отчета:
добавить блок;
добавить метку;
удалить метку;
добавить автонумератор;
добавить нумератор;
добавить итоговый нумератор;
добавить вычисляемое поле;
добавить служебное поле;
добавить счетчик;
настроить параметры вывода текста: склонение по падежу, маска для отображения
значений атрибутов объектов, математические функции для вычислений на основе
значений атрибутов объектов, функции регулярных выражений;
установка различных условий при выводе: фильтр, группировка, сортировка;
добавить фрагмент карты с сохранением установленного масштаба и
позиционирования;
добавить штамп электронной подписи.
Создание копии шаблона с возможностью дальнейшего изменения копии шаблона.
Полный или частичный (только по изменённым объектам) перенос данных между
муниципальным и региональным уровнями с возможностью пересчета системы координат.
Автоматизация государственных и муниципальных услуг








Государственные услуги:
Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства;
Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию;
Муниципальные услуги:
Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка (с чертежом ГПЗУ);
Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства;
Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию;
Направление уведомления о соответствии или несоответствии указанных в уведомлении о
планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства
или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта
индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;
Направление уведомления о соответствии или несоответствии построенных, или
реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового
дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности;
Выдача разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или
61





объекта капитального строительства;
Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объекта капитального строительства;
Подготовка и утверждение документации по планировке территории;
Присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса;
Уведомление о сносе объекта капитального строительства;
Предоставление сведений ГИСОГД
Настроены процессы автоматизации предоставления государственных и муниципальных
Услуг, необходимых для обеспечения следующих функций:
 Ведение сведений по заявлениям:
o сведения об атрибутах заявлений, поданных для предоставления Услуг, включая
информацию о заявителях;
o электронные образы документов, приложенных к заявлениям для предоставления
Услуг;
o статусы, соответствующие жизненному циклу оказания Услуг (заявка передана в
ведомство, заявка находится в работе у исполнителя, оказывающего Услугу,
Услуга оказана, или аналогичные) и даты их изменений;
o информацию о способе подачи заявлений;
o информацию о результате оказания Услуг (положительный результат
предоставления услуги или отказ в предоставлении услуги), включая электронный
образ документа, являющегося результатом оказания.
 Автоматизацию процесса оказания услуг, в том числе:
o формирование и хранение электронного проекта документа-результата оказания
Услуги в ГИСОГД;
o установление связей между электронным проектом документа-результата и
объектами системы (земельными участками, ОКС, объектами строительства и др.)
с использованием атрибутивных и пространственных связей;
o автоматическую генерацию формы документа-результата с заполнением значений
из полей объектов системы и формированием чертежа с учетом специфической
бизнес логики (автоматический учет пересечений объекта с зонами с особыми
условиями, красными линиями, инженерными коммуникациями и др.
пространственными объектами, автоматическое построение элементов
оформления чертежа, ведомости координат, легенды карты, заполнение значений
реквизитов проектов планировки, характеристик объектов строительства,
значений градостроительного регламента и др. параметров, предусмотренных
утвержденными формами документов-результатов оказания Услуги);
o формирование маршрута согласования документа, с возможностью указания
согласующих лиц, необходимости визирования документа электронной подписью,
возможность остановки и запуска нового круга согласований, выхода из
согласования, перехода от карточки согласования к информации об электронном
документе и данным о связанных с ним объектах на карте;
o подписание документа электронной подписью с формированием штампа,
содержащего сведения о сертификате;
o генерация архива, содержащего документ-результат, подписанный электронной
подписью.
Все документы данного раздела формируются по шаблонам автоматически средствами
ГИСОГД. При формировании документов в электронном виде при наличии сведений в БД должны
автоматически заполняться данные о реквизитах заявителя, земельного участка, объектах капитального
строительства, сведения о наличии зон с особыми условиями использования и иных объектах.
8.
Взаимодействие с Росреестром
62
–
–
–
–
–
9.
Отправка межведомственных следующих запросов по виду сведений «Прием обращений в
ФГИС ЕГРН»
 выписки на земельный участок
 выписки на объект капитального строительства (здание, сооружение, объект
незавершенного строительства, предприятие как имущественный комплекс,
единый недвижимый комплекс)
 кадастрового плана территории
импорт в ГИСОГД следующих данных, представленных в файлах xml, полученных как
посредством СМЭВ 3, так и иными путями:
 кадастровый план территории (extract_cadastral_plan_territory_v01);
 выписки об объекте недвижимости, об основных характеристиках и
зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельном участке)
(extract_about_property_land_v01, extract_base_params_land_v01);
 выписки об объекте недвижимости, об основных характеристиках и
зарегистрированных
правах
на
объект
недвижимости
(здании)
(extract_about_property_build_v01, extract_base_params_build_v01);
 выписки об объекте недвижимости, об основных характеристиках и
зарегистрированных
правах
на
объект
недвижимости
(сооружении)
(extract_about_property_construction_v01, extract_base_params_construction_v01);
 выписки об объекте недвижимости, об основных характеристиках и
зарегистрированных правах на объект недвижимости (предприятии как
имущественном
комплексе)
(extract_about_property_property_complex_v01,
extract_base_params_property_complex_v01);
 выписки об объекте недвижимости, об основных характеристиках и
зарегистрированных правах на объект недвижимости (объекте незавершенного
строительства)
(extract_about_property_under_construction_v01,
extract_base_params_under_construction_v01);
 выписки об объекте недвижимости, об основных характеристиках и
зарегистрированных правах на объект недвижимости (едином недвижимом
комплексе)
(extract_about_property_unified_real_estate_complex_v01,
extract_base_params_unified_real_estate_complex_v01).
автоматическое формирование карты актуальности данных о земельных участках;
автоматический перенос снятых с учета данных об объектах недвижимости в архив с
сохранением всех ранее установленных связей с данными и документами в ГИСОГД;
автоматическая обработка изменений объектов – размещение более новых или старых
данных не приводит к дублированию информации.
Интеграция с ЕПГУ с использованием универсальных форм концентраторов
Функциональность обеспечивает взаимодействие с формами-концентраторами ЕПГУ на основании
единых функциональных технических требований для обеспечения возможности предоставления в
электронной форме посредством ЕПГУ следующих Услуг:
Наименование услуги
Выдача градостроительного плана земельного участка
Направление уведомления о соответствии или несоответствии построенных, или
реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома
требованиям законодательства о градостроительной деятельности
Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
Направление уведомления о соответствии или несоответствии указанных в уведомлении о
63
планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или
садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального
жилищного строительства или садового дома на земельном участке
Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства
Выдача разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта
капитального строительств
Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объекта капитального строительства
Подготовка и утверждение документации по планировке территории
Присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса
Уведомление о сносе объекта капитального строительства
10. Модуль «Интеграция с ГИСОГД РФ» (АИС «Стройкомплекс.РФ)
Назначение: формирование для передачи сведений, документов, материалов, размещенных в
ГИСОГД, в ГИСОГД РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28
сентября 2020 г. № 1558 «О государственной информационной системе обеспечения
градостроительной деятельности Российской Федерации».
Модуль обеспечивает возможность формирования пакета данных для передачи в ГИСОГД РФ в
соответствии с требованиями приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства РФ от 6 августа 2020 г. № 433/пр «Об утверждении технических требований к
ведению реестров государственных информационных систем обеспечения градостроительной
деятельности, методики присвоения регистрационных номеров сведениям, документам, материалам,
размещаемым в государственных информационных системах обеспечения градостроительной
деятельности, справочников и классификаторов, необходимых для обработки указанных сведений,
документов, материалов, форматов предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся
в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности».
11. Модуль «API для взаимодействия с внешними системами»
Модуль представляет из себя REST-сервис. Обмен данными от внешнего интеграционного сервиса в
Систему должен осуществляться в формате XML по утвержденным на стороне API XSD-схемам.
Сведения по запросам, содержащие информацию об объектах Системы и их состоянии, API отдает в
формате JSON. При обращении к API на запросы возвращаются стандартные HTTP-ответы.
Работа с API требует регистрации внешних интеграционных систем в качестве клиентов API. Всем
клиентам задаются права доступа: какой объем данных они могут забирать, просматривать или
редактировать во внешней интеграционной системе.
Функциональные возможности API:










получение информации об имеющихся правах доступа на объекты определенных типов
Системы у зарегистрированной внешней интеграционной системы;
получение проектов, с объектами которых доступно взаимодействие внешней
интеграционной системы;
получение XSD-схемы/списка XSD-схем, доступных для работы с объектами Системы;
валидация XML запроса согласно утвержденной на стороне API XSD-схеме;
просмотр объектов Системы с учетом имеющихся прав доступа;
просмотр своих созданных и других существующих объектов в Системе;
создание объектов в Системе;
редактирование объектов Системы;
поиск объектов в Системе по заданным критериям;
выгрузка файлов из Системы;
64



загрузка файлов в Систему;
передача информации о пространственных объектах Системы в API в формате GeoJSON;
получение информации о пространственных объектах внешних систем в API в формате
GeoJSON.
12. Модуль "Взаимодействие с ЕИС ЖС"
Модуль обеспечивает реализацию требований п.4 Протокола Минстроя РФ от 27.01.2022 №68-ПРМКМ.
Модуль обеспечивает автоматическое направление в ЕИС ЖС документов, размещение которых
предусмотрено ч. 6.3 ст. 23.3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от
30.12.2020) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации":
"ч. 6.3. Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на
строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,
размещают в системе:
• градостроительный план земельного участка;
• разрешение на строительство объекта капитального строительства жилого назначения;
• решение о прекращении действия разрешения на строительство, о внесении изменений в указанное
разрешение на строительство;
• разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства жилого назначения.
13.
Модуль "Получение сведений о заключении экспертизы проектной документации и копии
проектной документации"
В процессе экспертизы проектной документации в проектную документацию проектировщиками
постоянно вносятся изменения.
Получение копии проектной документации из ЕГРЗ необходимо для гарантированного соответствия
версии ПД той версии, на которую было выдано положительное заключение экспертизы проектной
документации. Это важно для исключения подлога документов или ошибочного использования
версии проектной документации, в которой есть изменения относительно версии, проходящей
экспертизу.
Модуль реализует:
• получение заключения экспертизы проектной документации при предоставлении услуги по выдаче
разрешения на строительство в электронном виде, в случаях, когда заявитель не предоставил
документы самостоятельно;
• получение копии проектной документации при предоставлении услуги по выдаче разрешения на
строительство в электронном виде, в случаях, когда заявитель не предоставил документы
самостоятельно;
• сокращение количества документов, требуемых от заявителя;
• сокращение срока предоставления услуг, за счет исключения необходимости специалистам
переключаться между различными системами для отправки или проверки статуса запроса
Модуль необходим для выполнения требований по Цифровой вертикали Минстроя РФ согласно
Письму Минстроя РФ от 12.01.2023 №943-НП/14.
Постановление Правительства РФ от 3 марта 2016 г. № 167 “О порядке
информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения
Единого государственного реестра недвижимости с иными государственными или муниципальными
информационными системами.
Приказ Минстроя России от 16 марта 2020 г. № 123/пр «О внесении изменений в
Порядок ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации
объектов капитального строительства и предоставления содержащихся в нем сведений и документов,
утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации от 22 февраля 2018 г. № 115/пр‚ и приказ Министерства
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4
декабря 2019 г. № 767/пр»
65
14. Модуль "Сверка с ГАР (ФИАС)"
Назначение: автоматизация сопоставления импортированных в систему данных ФИАС с объектами
адресного плана, которые ведутся в системе, для последующего исправления пользователем
несоответствий и ошибок в объектах системы или ФИАС.
Модуль обеспечивает следующие возможности:
•
импорт файлов базы ФИАС пользователем региональной схемы проекта единовременно на
все МО региона;
•
создание и хранение в системе данных адресного плана согласно структуре базы ФИАС,
включая необходимые справочники;
•
автоматическое создание в системе объектов адресации типа «Здание (сооружение)»,
«Земельный участок», а также все действующие основные адресообразующие элементы;
•
автоматическое сопоставление созданных в результате импорта объектов ФИАС с
объектами адресного плана, который ведется в системе;
•
заполнение дополнительных реестров данными, которые содержат результат
сопоставления;
•
динамическая актуализация результирующих реестров по мере исправления пользователем
несоответствий и ошибок среди объектов адресного плана системы.
Результатом проверки являются созданные объекты в дополнительных реестрах следующего
назначения:
•
•
•
•
•
адресные точки, которые были найдены при сопоставлении по адресу здания или ЗУ в
ФИАС и у которых не заполнен GUID;
адресные точки, которые не были найдены при сопоставлении с объектами ФИАС по
адресу или GUID;
адресные точки, которые были найдены при сопоставлении по GUID с объектами ФИАС и
у которых есть расхождения в адресе;
здания (сооружения) ФИАС, которые не были найдены при сопоставлении с адресными
точками ГИСОГД по адресу или GUID здания (сооружения);
земельные участки ФИАС, которые не были найдены при сопоставлении с адресными
точками по адресу или GUID земельного участка.
15. Модуль "Информационная модель ОКС"
Модуль должен обеспечивать следующие возможности:
1. Отображение перечня всех информационных моделей по выбранному ОКС.
2. Хранение электронных документов сведений, документов, материалов, включаемые в
информационную модель ОКС.
3. Присвоение уникального идентификатора объекту капитального строительства, единого на всех
этапах жизненного цикла ОКС.
4. Отображение на карте планируемых, строящихся, реконструируемых и планируемых к сносу ОКС.
5. Отслеживание жизненного цикла ОКС, от появления ОКС в планах) до сноса ОКС.
6. Группировка документов по ОКС и этапам жизненного цикла:
 выполнение инженерных изысканий;
 осуществление архитектурно-строительного проектирования;
 осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального
строительства;
 осуществление эксплуатации объекта капитального строительства;
 осуществление сноса объекта капитального строительства.
16.
Модуль "Интеграция с НСПД"
Модуль обеспечивает интеграцию с федеральной государственной информационной системой
«Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных».
17.
Модуль "Интеграция с ИСУП"
66
Модуль обеспечивает интеграцию с Информационной системой управления проектами по
строительству.
Модуль обеспечивает следующие возможности:
получение из ИСУП информации об объектах капитального строительства в формате *.XML;
- отображение информации об объектах капитального строительства в ГИСОГД;
- формирование машиночитаемой формы разрешения на строительство объекта капитального
строительства и разрешения на ввод объекта капитального строительства в формате *.XML;
- передача в ИСУП из ГИСОГД разрешения на строительство объекта капитального строительства и
разрешения на ввод объекта капитального строительства в машиночитаемом виде.
18. Модуль «Геопортал сведений ГИСОГД»
Модуль обеспечивает следующие возможности:
1. Работа с реестром документов:
• просмотр, отображение, скачивание документов, сгруппированных по разделам ГИСОГД;
• переход от документа к его векторной модели (карте) с позиционированием;
• поиск документов по наименованию и номеру документа, регистрационному номеру документа в
ГИСОГД, кадастровому номеру земельного участка.
2. Работа с картографией:
• получение списка объектов по выбранному месту на карте, при этом поиск объектов производится
по всему перечню сведений, опубликованных на портале, либо в отношении только подгруженных на
карту векторных слоев;
• просмотр характеристик объектов карты;
• группировка объектов карты по принадлежности к документу;
• поиск объектов на карте по кадастровому номеру земельного участка с позиционированием на его
контуре;
• получение сведений по выбранному месту на карте о разрешенном использовании территории на
основании градостроительных регламентов;
• подключение/ отключение карты целиком, отдельных слоев, а также возможность отключения
всех слоев;
• использование внешних картографических подложек;
• сохранение фрагмента карты в формате .pdf, печать фрагмента карты.
3. Размещение данных, согласно перечню сведений, документов, материалов, содержащихся в
государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, доступ к
которым осуществляется без взимания платы с использованием официальных сайтов в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденному постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.03.2020 № 279.
19. Модуль «Мониторинг качества данных»
Модуль обеспечивает следующие возможности:
1. Отслеживание динамики поступления заявлений с группировкой по способу подачи ЕПГУ, МФЦ и
иные, в разрезе муниципальных образований и видов предоставляемых услуг.
2. Анализ качества ведения документов в системе по следующим критериям:
• заполнение необходимых полей в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов РФ и
Градостроительного кодекса РФ;
• наличие территории действия документов;
• наличие приложенных файлов оригиналов или скан-образов документов;
• наличие связанных с документов векторных данных.
3. Анализ качества предоставления государственных и муниципальных услуг:
• количество предоставленных услуг за период времени;
• количество выданных отказов в предоставлении услуги;
• среднее время предоставление услуги, в том числе среднее время прохождения каждого этапа:
регистрация заявлений, подготовка результата, согласование результата, предоставление результата
заявителю;
• прохождение всех этапов предоставления услуги в электронном виде с использованием системы;
• качество заполнения информации в системе по каждому этапу предоставления услуги.
4. Отслеживание динамики и соблюдения сроков размещения документов в ГИСОГД.
67
5. Анализ качества ведения объектов в системе по следующим критериям:
• заполнение необходимых полей в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов РФ и
Градостроительного кодекса РФ;
• наличие приложенных файлов оригиналов или скан-образов документов;
• наличие информации о геометрии объекта для пространственных данных.
68
Приложение № 4
к Описанию объекта закупки
ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
для подключения к государственной информационной системе обеспечения
градостроительной деятельности на территории Республики Хакасия с функциями
автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления
полномочий в области градостроительной деятельности
Введение
1.1. Настоящие технические условия определяют способы подключения
автоматизированных рабочих мест (далее - АРМ) уполномоченных должностных лиц
организаций (далее – организации) к государственной информационной системе
обеспечения градостроительной деятельности на территории Республики Хакасия с
функциями
автоматизированной
информационно-аналитической
поддержки
осуществления полномочий в области градостроительной деятельности (далее – ГИСОГД),
а также способы защиты информации.
Общие положение
2.1. Подключение АРМ уполномоченных должностных лиц организаций к
ГИСОГД, а также способы защиты информации, выполняются на основании следующих
нормативных правовых актов Российской Федерации:

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» (далее – 149-ФЗ);

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее
– 152-ФЗ);

Приказ ФСБ РФ от 09.02.2005 № 66 «Об утверждении Положения о
разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических)
средств защиты информации (Положение ПКЗ-2005)»;

Приказ ФСТЭК России от 11.04.2025 № 117 «Об утверждении Требований о
защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, иных
информационных системах государственных органов, государственных унитарных
предприятий, государственных учреждений» (далее – Приказ ФСТЭК России № 117).
Требования при подключении к ГИСОГД Республики Хакасия
3.1. Для подключения АРМ к ГИСОГД в организации необходимо произвести
следующие организационно-технические мероприятия:
3.1.1. Определить схему подключения в соответствии с настоящими техническими
условиями.
3.1.2. Назначить приказом ответственное лицо за обеспечение информационной
безопасности в организации.
3.1.3. Обеспечить защиту информации, обрабатываемой на АРМ, подключаемых к
ГИСОГД. Для обеспечения защиты информации должны использоваться АРМ,
оснащенные следующими СЗИ и СКЗИ, прошедшими процедуру оценки соответствия
требованием безопасности информации:

сертифицированное ФСТЭК России по требованиям безопасности
информации средство защиты от несанкционированного доступа;

сертифицированное ФСТЭК России по требованиям безопасности
информации средство обнаружения вторжений;

сертифицированное ФСТЭК России по требованиям безопасности
информации средство антивирусной защиты;
69

сертифицированное ФСТЭК России по требованиям безопасности
информации средство анализа защищенности;

сертифицированное ФСТЭК России средство межсетевого экранирования;

сертифицированное ФСТЭК России средство аутентификации;

сертифицированное ФСБ России средство криптографической защиты
информации ViPNet Client класса КС1 и выше (ViPNet-сеть № 1812) в случае схемы
подключения № 2.
3.1.4. Разработать и внедрить организационно-распорядительную документацию
по обеспечению по обеспечению безопасности информации (в том числе, персональных
данных) в соответствии с 152-ФЗ, 149-ФЗ, приказом ФСТЭК России № 117.
3.1.5. Организовать учет средств криптографической защиты информации в
соответствии с нормативной документацией ФСБ России.
3.1.6. Провести аттестационные испытания на соответствие требованиям по защите
информации в соответствии с Приказом ФСТЭК России № 117. По результатам получить и
предоставить аттестат соответствия по требованиям защиты информации.
Мероприятия по организации защищенного подключения к ГИСОГД
Республики Хакасия
4.1. Реализация защищенного подключения к ГИСОГД реализуется двумя
схемами подключения:
Вариант № 1. Реализация межсетевого взаимодействия с ViPNet-сетью
№ 1812 Правительства Республики Хакасия.
Вариант № 2. Приобретение клиентского ПО ViPNet Client или ПАК ViPNet
Coordinator HW за счет заинтересованной организации в защищенную ViPNet-сеть № 1812
Правительства Республики Хакасия.
4.2. Для реализации подключения к ГИСОГД по Варианту № 1 организации
необходимо оформить соглашение о межсетевом взаимодействии с Правительством
Республики Хакасия, а также предусмотреть выполнение мероприятий, указанных в п. 3.1
настоящих технических условий.
4.3. Для реализации подключения по Варианту № 2 организации необходимо
выполнить мероприятия, указанные в п. 3.1, а также получить доступ через уведомление
Государственного комитета цифрового развития и связи Республики Хакасия доверенными
способами.
4.4. Реализация технических мероприятий, включая установку и настройку, по
обеспечению межсетевого взаимодействия проводится организацией, имеющей право на
данный вид работ (лицензиатом ФСБ России).
4.5. Требования к безопасности информации на АРМ подключаемых к ГИСОГД
обеспечиваются независимо от схемы подключения.
Требования к автоматизированным рабочим местам, подключаемым к
ГИСОГД Республики Хакасия.
Минимальные требования к АРМ, подключаемых к ГИСОГД, должны обеспечивать
соответствие техническим требованиям производителей средств защиты информации,
необходимым для их корректного функционирования.
70
Приложение № 5
к Описанию объекта закупки
ФОРМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДАННЫХ СО СТОРОНЫ ИСПОЛНИТЕЛЯ
№
Описание требования
1
Подтверждение о наличии защищенного рабочего места
для доступа к закрытому контуру ГИСОГД Республики
Хакасия.
Подтверждение о наличии VipNet для подключения к
защищенной сети №________.
Контактные данные сотрудников ответственных за
обеспечение информационной безопасности
Перечень сотрудников, которым необходим доступ к
Системе посредством удаленного подключения
Перечень установленных сертифицированных средств
защиты информации на автоматизированных рабочих
местах, используемых для удаленного подключения к
информационной инфраструктуре Министерства
строительства Республики Хакасия
2
3
4
5
Ответ принимающей
стороны
Подтверждается
Подтверждается
________ (фио, тел,
почта)
________ (фио, тел,
почта)
________

=== ФАЙЛ: Требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке | docs/0380200000126007315/Требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке.pdf
Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Федеральным
законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ и инструкция по её заполнению.
1. Заявка на участие в закупке состоит из трех частей.
Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «а»,
«б» и «г» пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а именно:
1) с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям,
установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
ЗАПОЛНЕНИЕ ЗАЯВКИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПКИ ТОВАРА, В ТОМ ЧИСЛЕ
ПОСТАВЛЯЕМОГО ЗАКАЗЧИКУ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ЗАКУПАЕМЫХ РАБОТ, ОКАЗАНИИ
ЗАКУПАЕМЫХ УСЛУГ
Характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям,
установленным в описании объекта закупки, могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае
указания в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том
числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного
таким товарным знаком.
Требования заказчика к показателям товара (характеристикам товара) установлены в таблице
извещения об осуществлении закупки в разделе «Объект закупки», сформированной в ЕИС, и в
«Описании объекта закупки», прикрепленным отдельным файлом.
При подаче сведений участниками закупки должны применяться обозначения, единицы измерения,
наименования показателей, технических, функциональных параметров в соответствии с обозначениями,
установленными в таблице извещения об осуществлении закупки раздела «Объект закупки» в
соответствии со столбцом «Инструкция по заполнению характеристик в заявке».
При подаче заявки на участие в закупке показатели и характеристики товара, в том числе
поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, которые
невозможно включить в структурированную заявку участника закупки, ввиду отсутствия
соответствующих полей, указываются участником закупки в отдельном документе, который крепится к
заявке отдельным файлом в виде электронного документа (электронного образа документа).
ЗАПОЛНЕНИЕ ЗАЯВКИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ, ОКАЗАНИИ УСЛУГ
Подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку на
выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении
закупки и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.;
2) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором,
используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального
закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
3) с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 Федерального
закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При
этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в
закупке.
Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д»
пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а именно: иные информация и
документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого
участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является
основанием для отклонения заявки на участие в закупке.
Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м»
- «р» пункта 1, подпунктом «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ, а именно:
1) решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если
требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации,
учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на
поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение
денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения
контракта является крупной сделкой;
2) информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки
требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
(могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы
содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", и в такую заявку включена предусмотренная подпунктом "о"
настоящего пункта декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом
1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ), информацию и документы, которые
подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в
соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
3) декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 11 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (если информация и документы,
которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1
статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ , содержатся в открытых и общедоступных
государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в
указанную декларацию может быть также включено положение о соответствии участника закупки
требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, с
указанием адреса сайта или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",
на которых размещены такие информация и документы);
4) реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством
Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты
поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных
этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта.
5) в случае проведения электронного конкурса и установления критерия, предусмотренного
пунктом 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ (квалификация
участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином
законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с
предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня
квалификации), заявка на участие в закупке может содержать документы, подтверждающие
квалификацию участника закупки. Отсутствие таких документов не является основанием для признания
заявки не соответствующей требованиям настоящего Федерального закона.
6) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям,
установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в
соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или
услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки,
документацией о закупке, если Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрена
документация о закупке): Не установлено
Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.
7) информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в
соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в случае, если в
извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Федеральным законом от
05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке) установлены запреты, ограничения,
условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке
такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров,
происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг,
соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части
1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а именно: - предложение участника закупки о
цене контракта (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 43 Федерального
закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ) или предложение участника закупки о сумме цен единиц
товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ).
2. Требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за
исключением предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, не
допускается.
3. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в закупке в любое время с
момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (при
применении открытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя),
получения приглашения, документации о закупке (при применении закрытых конкурентных способов
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до окончания установленного в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ срока подачи заявок на участие в закупке.
4. Подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую
заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных
извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если Федеральным законом
от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого
участника закупки на участие в закупке.
5. При проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) подать заявку на участие в закупке вправе только зарегистрированный в единой
информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, специализированной
электронной площадке участник закупки путем направления такой заявки в соответствии с Федеральным
законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ оператору электронной площадки, оператору специализированной
электронной площадки;
2) информация и документы, предусмотренные подпунктами «а» - «л» пункта 1 части 1 статьи
43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, не включаются участником закупки в заявку на участие в
закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных Федеральным законом от
05.04.2013 № 44-ФЗ, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором
электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем
информационного взаимодействия с единой информационной системой;
3) при проведении электронных процедур информация и документы, которые подтверждают
соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью
2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, и
предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-Ф,
не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в
случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, направляются (по состоянию
на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников
закупок, аккредитованных на электронной площадке;
4) не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор
электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат
заявки подавшему ее участнику закупки в случаях:
а) подачи заявки на участие в закупке с нарушением требований, предусмотренных частью 1
статьи 5 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
б) подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в закупке при условии, что
поданные ранее таким участником заявки на участие в закупке не отозваны. При этом такому участнику
закупки возвращаются все заявки на участие в закупке;
в) подачи заявки на участие в закупке после окончания срока подачи заявок на участие в
закупке;
г) подачи участником закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ
заявки
на участие в закупке, содержащей предложение о цене контракта, о сумме цен единиц товара, работы,
услуги, размер которого превышает соответственно начальную (максимальную) цену контракта,
начальную сумму цен единиц товара, работы, услуги либо равен нулю;
д) указания в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ иностранного государства в качестве страны происхождении товара в случае
установления в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в извещении об
осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или
группы иностранных государств;
е) получения оператором электронной площадки от банка информации, указанной в подпункте
«г» пункта 3 части 5 статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
ж) отсутствия номера реестровой записи в реестре независимых гарантий, размещенном в
единой информационной системе, несоответствия идентификационного кода закупки, для обеспечения
заявки на участие в которой выдана независимая гарантия, идентификационному коду закупки,
указанному в извещении об осуществлении закупки, приглашении, а также, если сумма независимой
гарантии менее размера обеспечения заявок на участие в закупке, установленного заказчиком в
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
з) наличия в предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ реестре
недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том
числе информации о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции
единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица, при условии
установления требования, предусмотренного частью 1.1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 №
44-ФЗ;
и) отсутствия в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке,
информации и документов участника закупки, предусмотренных перечнем, установленным
Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ (при осуществлении закупки, в отношении участников которой в извещении об
осуществлении закупки установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 или 2.1
статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);
к) подачи заявки участником закупки, не являющимся субъектом малого предпринимательства,
социально ориентированной некоммерческой организацией, в случае установления в извещении об
осуществлении закупки преимущества, предусмотренного частью 3 статьи 30 Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ;
л) подачи заявки участником закупки, являющимся иностранным лицом, в случае установления
в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в извещении об осуществлении
закупки запрета допуска работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами;
5) одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6
статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, оператор электронной площадки, оператор
специализированной электронной площадки направляют участнику закупки, подавшему такую заявку,
уведомление о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата. Возврат заявок на
участие в закупке по основаниям, не предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ, не допускается;
6) участник закупки после возврата ему заявки на участие в закупке по основаниям,
предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, вправе
подать новую заявку на участие в закупке в соответствии с требованиями статьи 43 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
7) не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке, которая не
подлежит возврату в соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 №
44-ФЗ, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны
присвоить такой заявке идентификационный номер и направить уведомление такому участнику о
получении его заявки на участие в закупке с указанием присвоенного ей идентификационного номера;
8) не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке
оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки направляют
заказчику в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ заявки на участие в закупке,
которые не возвращены по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Федерального
закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также информацию о дате и времени их подачи.
6. Участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, вправе в соответствии с частями 10
и 11 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ отозвать такую заявку:
1) до окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
2) с момента размещения в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013
№ 44-ФЗ в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) до размещения в соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ проекта контракта, заключаемого с таким участником закупки, за исключением
случаев, если такая заявка отклонена (при проведении электронных процедур, закрытых электронных
процедур). Не допускается отзыв заявок, которым в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013
№ 44-ФЗ присвоены первые три порядковых номера.
7. Если участник закупки отзывает заявку на участие в закупке при проведении электронных
процедур, закрытых электронных процедур, такой участник закупки:
1) формирует с использованием электронной площадки, специализированной электронной
площадки отзыв заявки на участие в закупке и подписывает его усиленной электронной подписью лица,
имеющего право действовать от имени участника закупки;
2) в случае, предусмотренном пунктом 1 части 9 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 №
44-ФЗ, заявка на участие в закупке считается отозванной с момента подписания в соответствии с пунктом
1 части 10 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ отзыва заявки на участие в закупке;
3) в случае, предусмотренном пунктом 2 части 9 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 №
44-ФЗ, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не
позднее одного часа с момента подписания в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 43 Федерального
закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ отзыва заявки на участие в закупке направляют такой отзыв заказчику с
указанием идентификационного номера такой заявки, а также номера реестровой записи в едином
реестре участников закупок в отношении участника закупки, сформировавшего отзыв заявки на участие
в закупке, в единую информационную систему. С момента направления отзыва заявки на участие в
закупке в соответствии с пунктом 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заявка на участие в
закупке считается отозванной.
8. В случае, если в извещении об осуществлении закупки не установлены критерии, предусмотренные
пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также в случае
включения в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в
описание объекта закупки проектной документации, или типовой проектной документации, или сметы на
капитальный ремонт объекта капитального строительства электронный конкурс проводится в порядке,
установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, с учетом следующих особенностей:
1) заявка состоит из второй и третьей частей. Вторая часть должна также содержать информацию,
предусмотренную подпунктом "а" (за исключением случая включения в соответствии с пунктом 8 части
1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в описание объекта закупки проектной
документации, или типовой проектной документации, или сметы на капитальный ремонт объекта
капитального строительства) и подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ. Положения частей 3 - 10 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ не
применяются.
9. Ответственность за недостоверность информации и (или) документов, включенных в заявку
на участие в закупке, за действия, совершенные на основании указанных информации и (или)
документов, несет участник закупки.

=== ФАЙЛ: Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах | docs/0380200000126007315/Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах .pdf
Приложение № 5 к извещению о проведении электронного конкурса
«Порядок рассмотрения и оценки заявок»
ПОРЯДОК
рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе
I. Информация о заказчике и закупке товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее закупка)
Министерство
Республики Хакасия
Полное наименование
Место нахождения, телефон, адрес электронной почты
строительства
655017, Республика Хакасия,
г. Абакан, ул. Щетинкина, 18, а/я 93
Тел. 8 (3902) 22-75-26,
minstroy@r-19.ru
Наименование объекта закупки
Коды
ИНН
КПП
по ОКТМО
1901098931
190101001
95701000001
Выполнение работ по развитию информационной системы «Государственная информационная система
обеспечения градостроительной деятельности на территории Республики Хакасия с функциями
автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области
градостроительной деятельности»
II. Критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке
№
Критерий
оценки
Значимость
критерия
оценки,
процентов
Показатель
оценки
Значимость
показателя
оценки,
процентов
Показатель
оценки,
детализиру
ющий
показатель
оценки
1.
Цена
контракта,
сумма цен
единиц товары,
работы, услуги
30
-
-
-
Значимость
показателя,
детализирую
щего
показатель
оценки,
процентов
-
Формула оценки или шкала оценки
Оценка заявок осуществляется по формулам, предусмотренным
пунктами 9 или 10 Положения об оценке заявок на участие в закупке
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. № 2604 "Об оценке заявок
на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4
постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря
2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и
отдельных положений некоторых актов Правительства Российской
Федерации" (далее - Положение).
Значение количества баллов по критерию оценки «Цена контракта,
сумма цен единиц товара, работы, услуги», присваиваемое заявке,
2
№
Критерий
оценки
Значимость
критерия
оценки,
процентов
Показатель
оценки
Значимость
показателя
оценки,
процентов
Показатель
оценки,
детализиру
ющий
показатель
оценки
Значимость
показателя,
детализирую
щего
показатель
оценки,
процентов
Формула оценки или шкала оценки
которая подлежит оценке по указанному критерию оценки, (БЦi)
определяется по одной из следующих формул:
а) за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "б" пункта 9
Положения и пунктом 10 Положения, - по формуле:
БЦ i =100 – ()х100
где:
Цi - предложение участника закупки о цене контракта, или о сумме цен
всех контрактов, заключаемых по результатам проведения совместного
конкурса (в случае проведения совместного конкурса), или о сумме цен
единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24
статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), в
том числе при проведении в этом случае совместного конкурса), заявка
(часть заявки) которого подлежит оценке по критерию оценки «Цена
контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги» (далее - ценовое
предложение);
Цл - наилучшее ценовое предложение из числа предложенных в
соответствии с Законом №44-ФЗ участниками закупки, заявки (части
заявки) которых подлежат оценке по критерию оценки «Цена контракта,
сумма цен единиц товара, работы, услуги».
б) в случае если по результатам применения формулы,
предусмотренной подпунктом "а" пункта 9 положения, при оценке хотя
бы одной заявки получено значение, являющееся отрицательным
числом, значение количества баллов по критерию оценки "цена
контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" всем заявкам,
подлежащим в соответствии с Законом №44-ФЗ оценке по указанному
критерию оценки (БЦi), определяется по формуле:
БЦ i = (Цнач – Цi ) х
где Цнач - начальная (максимальная) цена контракта, или сумма
3
№
Критерий
оценки
Значимость
критерия
оценки,
процентов
Показатель
оценки
Значимость
показателя
оценки,
процентов
Показатель
оценки,
детализиру
ющий
показатель
оценки
Значимость
показателя,
детализирую
щего
показатель
оценки,
процентов
Формула оценки или шкала оценки
начальных (максимальных) цен каждого контракта, заключаемого по
результатам проведения совместного конкурса (в случае проведения
совместного конкурса), или начальная сумма цен единиц товаров, работ,
услуг (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ,
в том числе при проведении в таком случае совместного конкурса).
Значение Цл при применении формулы указываются без знака «минус».
2.
Квалификация
участников
закупки, в том
числе наличие
у них
финансовых
ресурсов,
оборудования и
других
материальных
ресурсов на
праве
собственности
или ином
законном
основании,
опыта работы,
связанного с
предметом
контракта
(договора), и
деловой
репутации,
специалистов и
иных
70
Наличие у
участников
закупки
опыта
работы,
связанного
с
предметом
контракта
100
характерист
ика
квалификац
ии
участников
закупки N 1
(общее
количество
исполненны
х
участником
закупки
договоров)
100
Заявкам, содержащим наилучшее ценовое предложение, а также
предложение, равное такому наилучшему ценовому предложению,
присваивается 100 баллов.
БХ i = (Хi – Х min) х
где:
Хi – значение показателя, содержащееся в предложении участника
закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ оценке по показателю;
Хmin – минимальное значение показателя, содержащееся в заявках
(частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом от
05.04.2013 № 44-ФЗ оценке по показателю;
Хmax – максимальное значение показателя, содержащееся в заявках
(частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом от
05.04.2013 № 44-ФЗ оценке по показателю
4
№
Критерий
оценки
Значимость
критерия
оценки,
процентов
Показатель
оценки
Значимость
показателя
оценки,
процентов
Показатель
оценки,
детализиру
ющий
показатель
оценки
Значимость
показателя,
детализирую
щего
показатель
оценки,
процентов
Формула оценки или шкала оценки
работников
определенного
уровня
квалификации
III. Отдельные положения о применении отдельных критериев оценки, показателей оценки и показателей оценки, детализирующих показатели оценки, предусмотренных
разделом II настоящего документа
№
1
1.
2.
3.
Наименование критерия оценки, показателя оценки,
Положение о применении критерия оценки, показателя оценки, показателя оценки, детализирующего
показателя оценки, детализирующего показатель оценки, при
показатель оценки
применении которого устанавливается положение графой 3
2
3
Порядок оценки заявок на участие в конкурсе осуществляется в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и с постановлением Правительства
РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в
пункт 4 постановления Правительства РФ от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов
Правительства РФ»
1.1. Критерий оценки «Цена контракта, сумма цен единиц Сумма величин значимости критериев оценки составляет 100 процентов.
товары, работы, услуги»;
1.2. Критерий оценки «Квалификация участников закупки, в
том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования
и других материальных ресурсов на праве собственности или
ином законном основании, опыта работы, связанного с
предметом контракта (договора), и деловой репутации,
специалистов и иных работников определенного уровня
квалификации».
Критерий оценки «Цена контракта, сумма цен единиц товары, Заявкам, содержащим наилучшее ценовое предложение, а также предложение, равное такому наилучшему
работы, услуги»
ценовому предложению, присваивается 100 баллов.
Критерий оценки «Квалификация участников закупки, в том По критерию оценки «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых
числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном
других материальных ресурсов на праве собственности или основании, опыта работы, связанного с предметом контракта (договора), и деловой репутации,
ином законном основании, опыта работы, связанного с специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» применяется показатель оценки.
5
№
1
4.
Наименование критерия оценки, показателя оценки,
показателя оценки, детализирующего показатель оценки, при
применении которого устанавливается положение графой 3
2
предметом контракта (договора), и деловой репутации,
специалистов и иных работников определенного уровня
квалификации»
Показатель оценки «Наличие у участников закупки опыта
работы, связанного с предметом контракта»
Показатель оценки «Наличие у участников закупки опыта
работы, связанного с предметом контракта»
Показатель оценки, детализирующий показатель оценки
«общее количество исполненных участником закупки
договоров»
5.
Показатель оценки, детализирующий показатель оценки
«общее количество исполненных участником закупки
договоров»
Положение о применении критерия оценки, показателя оценки, показателя оценки, детализирующего
показатель оценки
3
Сумма величин значимости всех применяемых показателей оценки по критерию оценки составляет 100
процентов.
Оценка заявки (части заявки) по критерию оценки определяется путем суммирования среднего количества
баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по
осуществлению закупок по каждому показателю оценки, умноженного на значимость соответствующего
показателя оценки. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества
баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на
количество таких членов.
Для показателей оценки по критерию оценки «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у
них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или
ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта (договора), и деловой
репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» применяются
детализирующие показатели.
В отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего
показателя:
Показатель оценки, детализирующий показатель оценки «общее количество исполненных участником
закупки договоров» - значимость 100 процентов;
Оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего
количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами
комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на
значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов
определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по
осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.
Значение количества баллов по детализирующему показателю, присваиваемых заявке, подлежащей в
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ оценке, рассчитывается по формуле,
приведенной в п.2 Раздела II. «Критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке».
Лучшим является наибольшее значение детализирующего показателя.
К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в
заявке на участие в закупке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе
заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ.
Оценивается общее количество исполненных участником закупки договоров.
Предмет договоров, оцениваемых по детализирующему показателю, сопоставимый с предметом
контракта:
- оказание услуг (выполнение работ) по созданию и/или развитию и/или модернизации государственных
информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
Под государственной информационной системой обеспечения градостроительной деятельности
понимается информационная система, создаваемая и используемая в соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации для ведения сведений, документов и материалов о развитии территорий.
6
№
1
Наименование критерия оценки, показателя оценки,
показателя оценки, детализирующего показатель оценки, при
применении которого устанавливается положение графой 3
2
Положение о применении критерия оценки, показателя оценки, показателя оценки, детализирующего
показатель оценки
3
Документы направляются участником закупки в форме электронных документов или в форме
электронных образов бумажных документов, к оценке принимаются документы в полном объеме и со
всеми приложениями. Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта
выполнения работы, связанного с предметом контракта:
1) исполненный договор (договоры), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления
неустоек);
2) акты приемки выполненных работ, составленные при исполнении указанных договоров. При этом,
последний акт, составленный при исполнении договора, предусмотренного подпунктом 1 настоящего
пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.
При наличии сведений об исполненном государственном контракте в реестре контрактов ЕИС участник
вправе представить номер реестровой записи такого контракта вместо представления полного комплекта
документов.

=== ФАЙЛ: Проект контракта | docs/0380200000126007315/Проект  контракта .pdf
Государственный контракт № ______
на выполнение работ по развитию информационной системы «Государственная
информационная система обеспечения градостроительной деятельности на
территории Республики Хакасия с функциями автоматизированной
информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области
градостроительной деятельности»
г. Абакан
«____»________ 2026 года
Министерство строительства Республики Хакасия, именуемое в
дальнейшем «Заказчик», в лице Министра Пестрикова Виталия Юрьевича,
действующего на основании Положения о Министерстве строительства Республики
Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от
05.04.2024 № 223, Распоряжения Главы Республики Хакасия – Председателя
Правительства Республики Хакасия от 13.11.2024 № 329-рк, с одной стороны,
и ___________________________________________________________, именуемое
в дальнейшем «Исполнитель» в лице __________________, действующего
на основании_________________, с другой стороны, совместно именуемые
Стороны, на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки,
с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ),
на основании_____________, заключили настоящий Государственный контракт
(далее – Контракт) о нижеследующем:
1. Предмет контракта
1.1. Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный
Контрактом срок выполнить работы по развитию информационной системы
«Государственная информационная система обеспечения градостроительной
деятельности на территории Республики Хакасия с функциями автоматизированной
информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области
градостроительной деятельности» (далее – Работы, Система) в соответствии
с условиями настоящего Контракта и Описанием объекта закупки (Приложение №1
к Контракту), а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их.
Работы выполняются Исполнителем в соответствии с национальными
стандартами и государственными стандартами в части требований к развитию
государственных информационных систем, а также в соответствии с
качественными,
количественными
и
иными
характеристиками
работ,
определенными в описании объекта закупки, согласно требованиям Федерального
закона № 44-ФЗ, Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации", а также иных нормативных
правовых актов в сфере контрактной системы, информационных технологий,
защиты информации, правовой защиты интересов государства в области
интеллектуальной собственности, регулирующих соответствующие отношения и
непосредственно указанных в Описании объекта закупки, являющемся его
неотъемлемой частью.
2
1.2. Идентификационный код закупки: ______________________.
1.3. Начало выполнения работ: со дня заключения государственного
контракта. Окончание выполнения работ: до 15.12.2026 г. (допускается досрочное
выполнение работ Исполнителем).
1.4. Места выполнения работ:
– по месту нахождения Исполнителя;
– по месту нахождения Государственного заказчика: Министерство
строительства Республики Хакасия (655017, Республика Хакасия,
г. Абакан, ул. Щетинкина, 18);
– по месту нахождения серверного оборудования Государственного
заказчика (655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Ленина, 67);
– по месту нахождения пользователей (представителей участников)
системы.
Исполнитель имеет право выполнения работ в удаленном режиме средствами
информационных технологий и телекоммуникаций.
Доступ к серверам и рабочим станциям специалистов на период выполнения
работ обеспечивается Заказчиком по адресу, указанному в п.1.4. настоящего
контракта, а также посредством удаленного доступа.
1.5. Материалы, относящиеся к предмету государственного контракта,
предусмотренные Описанием объекта закупки, должны быть переданы, в том числе
в электронном виде, Заказчику по адресу: 655017, Республика Хакасия,
г. Абакан, ул. Щетинкина, 18, (кабинет № 217).
2. Цена контракта и порядок расчетов
2.1. Цена Контракта составляет ______________ (________________) рублей
00 копеек (НДС не облагается на основании _______________/в том числе НДС по
ставке _____ в размере _______ (________) рубля ______ копейки), и включает все
необходимые расходы, связанные с исполнением настоящего Контракта, в том числе
стоимость выполнения работ, стоимость расходных материалов, расходы на
страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных
платежей.
2.2. Стоимость работ определяется в пределах утвержденных лимитов
бюджетных ассигнований на каждый финансовый год.
2.3. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения
контракта и не подлежит изменению в течение всего срока действия контракта,
за исключением случаев, установленных Федеральным законом 44-ФЗ.
2.4. Цена Контракта может быть снижена по соглашению Сторон, без
изменения предусмотренных Контрактом объема работ и иных условий его
исполнения. При этом Стороны составляют и подписывают дополнительное
соглашение к Контракту. Оплата по Контракту осуществляется в рублях Российской
Федерации.
2.5. Источник финансирования: Республиканский бюджет Республики
Хакасия.
2.6. Срок оплаты контракта при казначейском сопровождении составляет не
более 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания документа о приемке.
2.7. Оплата производится после подписания Заказчиком документа о приёмке
в порядке и сроки, установленные Контрактом.
3
2.8. В случае изменения его расчетного счета Исполнитель обязан
в однодневный срок в письменной форме сообщить об этом Заказчику с указанием
новых реквизитов расчетного счета. В противном случае все риски, связанные
с перечислением Заказчиком денежных средств на указанный в настоящем
Контракте счет, несет Исполнитель.
2.9. Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счета
Заказчика.
2.10. Сумма, подлежащая уплате юридическому и физическому лицу, в том
числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя,
уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие
налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком.
3. Казначейское сопровождение
3.1. По настоящему Контракту осуществляется казначейское сопровождение
средств, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 28.11.2025 N 426-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»,
постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2024 «О правилах
казначейского сопровождения» (Далее - Правила казначейского сопровождения),
Закон Республики Хакасия от 18 декабря 2025 года № 94-ЗРХ «О республиканском
бюджете Республики Хакасия на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»,
Статья 242.23 Бюджетного кодекса РФ «Основы казначейского сопровождения».
3.2. Контракт должен содержать положения о формировании в установленных
Правительством Российской Федерации случаях информации о структуре цены
контракта, предусмотренной договором (соглашением), в порядке и по форме,
установленным Министерством финансов Российской Федерации.
3.3. Заказчик производит расчеты по Контракту путем перечисления целевых
средств на лицевой счет Исполнителя, предназначенный для учета операций лиц, не
являющихся участниками бюджетного процесса, открытый Исполнителем
в территориальном органе Федерального казначейства.
3.4. При казначейском сопровождении ведение и использование лицевого
счета (режим лицевого счета), предусмотренные п. 10 и пунктами 15, 16 и 18 Правил
казначейского сопровождения (далее - базовое казначейское сопровождение),
в дополнение к условиям, установленным пунктом 3 статьи 242.23 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, необходимо соблюдение условий:
а) о запрете осуществления операций на лицевом счете, об отказе
в осуществлении операций на лицевом счете при наличии оснований, указанных
в пунктах 10 и 11 статьи 242.13-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
соответственно, а также о приостановлении операций на лицевом счете
в соответствии с пунктом 3 указанной статьи в порядке, предусмотренном
Правительством Российской Федерации;
б) об осуществлении санкционирования расходов, источником финансового
обеспечения
которых
являются
целевые
средства,
в
соответствии
с представляемыми участниками казначейского сопровождения в территориальный
орган Федерального казначейства сведениями об операциях с целевыми средствами,
4
сформированными и утвержденными в порядке и по форме, которые предусмотрены
порядком санкционирования, и содержащими в том числе информацию
об источниках поступления целевых средств и направлениях расходования целевых
средств, обеспечивающих достижение результата предоставления бюджетных
инвестиций (субсидии), соответствующих предмету и условиям государственного
контракта;
в) о проведении операций с целевыми средствами, отраженными на лицевых
счетах, после осуществления территориальными органами Федерального
казначейства санкционирования операций с целевыми средствами участников
казначейского сопровождения в соответствии с порядком санкционирования на
основании документов- оснований, в том числе сформированных в форме
электронных документов;
г) об осуществлении операций по зачислению целевых средств на лицевые
счета и списанию целевых средств с лицевых счетов при указании в распоряжениях о
совершении казначейских платежей (далее - распоряжение), государственном
контракте, а также в документах-основаниях идентификатора государственного
контракта, сформированного в соответствии с порядком, предусмотренным
подпунктом 3 пункта 2 статьи 242.23 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
д) о ведении в соответствии с порядком, установленным Министерством
финансов Российской Федерации, учета доходов, затрат, произведенных в целях
достижения результатов, установленных при предоставлении целевых средств по
каждому государственному контракту;
е) о возврате на лицевые счета целевых средств, размещенных на депозитах, а
также в иные финансовые инструменты, включая средства, полученные от их
размещения, не позднее 25 декабря текущего финансового года (за исключением
средств, определенных пунктом 12 Правил казначейского сопровождения) в случае,
если возможность такого размещения установлена:
-в отношении средств, предоставляемых из федерального бюджета, федеральными законами или нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации;
-в отношении средств, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской
Федерации (местных бюджетов), - законами субъектов Российской Федерации
(муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных
образований), устанавливающими порядок организации и осуществления
бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации (муниципальных
образованиях);
ж) о перечислении целевых средств на счета, открытые участнику
казначейского сопровождения в учреждении Центрального банка Российской
Федерации или в кредитной организации (далее - банк), при оплате обязательств,
предусмотренных подпунктом 3 пункта 3 статьи 242.23 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, а также обязательств по накладным расходам, связанным
с исполнением государственного контракта, в соответствии с порядком
санкционирования;
з) об особенностях проведения операций по зачислению и списанию целевых
средств
при
применении
казначейского
обеспечения
обязательств,
предусмотренного пунктом 1 статьи 242.22 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, определенных порядком выдачи (перевода, отзыва) казначейского
5
обеспечения обязательств, предусмотренным пунктом 6 статьи 242.22 Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
3.5. При казначейском сопровождении целевых средств Исполнителю
запрещается перечисление целевых средств:
1) в качестве взноса в уставный (складочный) капитал другого юридического
лица (дочернего общества Исполнителя), вклада в имущество другого юридического
лица (дочернего общества Исполнителя), не увеличивающего его уставный
(складочный) капитал, если нормативными правовыми актами, регулирующими
порядок предоставления целевых средств, не предусмотрена возможность их
перечисления указанному юридическому лицу (дочернему обществу Исполнителя)
на счета, открытые им в учреждении Центрального банка Российской Федерации
или в кредитной организации (далее - банк);
2) в целях размещения средств на депозитах, а также в иные финансовые
инструменты, за исключением случаев, установленных федеральными законами или
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами
субъектов Российской Федерации (муниципальными правовыми актами
представительных органов муниципальных образований), устанавливающими
порядок организации и осуществления бюджетного процесса в субъектах
Российской Федерации (муниципальных образованиях);
3) на счета, открытые в учреждении Центрального банка Российской
Федерации или в кредитной организации юридическому лицу, за исключением:
- оплаты обязательств Исполнителя в соответствии с валютным
законодательством Российской Федерации; оплаты обязательств юридического лица
в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации;
- оплаты обязательств юридического лица по оплате труда с учетом
начислений и социальных выплат, иных выплат в пользу работников, а также выплат
лицам, не состоящим в штате юридического лица, привлеченным для достижения
цели, определенной при предоставлении средств;
- оплаты фактически поставленных юридическим лицом товаров,
выполненных работ, оказанных услуг, источником финансового обеспечения
которых являются средства, предоставляемые на основании государственных
контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), в случае, если
юридическое лицо не привлекает для поставки товаров, выполнения работ, оказания
услуг иных юридических лиц, а также при условии представления документов,
установленных соответствующим порядком санкционирования, предусмотренным
п.4 ст. 242.23 «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ,
подтверждающих возникновение денежных обязательств юридических лиц, и (или)
иных документов, предусмотренных государственными контрактами, договорами
(соглашениями), контрактами (договорами) или нормативными правовыми актами
(правовыми актами), регулирующими порядок предоставления средств;
-возмещения произведенных юридическим лицом расходов (части расходов)
при условии представления документов, указанных в абзаце четвертом настоящего
подпункта, копий платежных документов, подтверждающих оплату произведенных
юридическим лицом расходов (части расходов), а также государственных
контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров) или нормативных
правовых актов (правовых актов), регулирующих порядок предоставления средств,
если условиями государственных контрактов, договоров (соглашений), контрактов
(договоров) предусмотрено возмещение произведенных юридическим лицом
6
расходов (части расходов);
4) на счета, открытые в банках юридическим лицам, заключившим
с юридическим лицом - получателем целевых средств договоры (контракты,
соглашения), за исключением договоров (контрактов, соглашений), заключаемых в
целях приобретения услуг связи по приему, обработке, хранению, передаче,
доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений, коммунальных услуг,
электроэнергии, гостиничных услуг, услуг по организации и осуществлению
перевозки грузов и пассажиров железнодорожным транспортом общего
пользования, авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда
городским и пригородным транспортом, подписки на периодические издания,
аренды, осуществления работ по переносу (переустройству, присоединению)
принадлежащих юридическим лицам инженерных сетей, коммуникаций,
сооружений, а также проведения государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий в соответствии
с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности,
осуществления страхования в соответствии со страховым законодательством, услуг
по приему платежей от физических лиц, осуществляемых платежными агентами.
3.6. Казначейскому сопровождению подлежат следующие целевые средства,
получаемые юридическими лицами:
1) перечисленные средства на оплату обязательств юридических лиц
в пределах суммы, необходимой для оплаты фактически поставленных товаров
(выполненных работ, оказанных услуг) (далее - казначейское обеспечение
обязательств), в случаях, предусмотренных частью 8 статьи 5 Федерального закона
от 28.11.2025 N 426-ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период
2027 и 2028 годов»;
2) определенные принимаемыми в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 5
Федерального закона от 28.11.2025 N 426-ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и
на плановый период 2027 и 2028 годов».
3.7. Исполнитель обязан:
3.7.2. Открыть лицевой счет для учета операций не участника бюджетного
процесса в территориальном органе Федерального казначейства в целях
осуществления операций с целевыми средствами в соответствии с Правилами
казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных ст. 5
Федерального закона от 28.11.2025 N 426-ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год
и на плановый период 2027 и 2028 годов».
3.7.3. Представлять в территориальный орган Федерального казначейства
документы, предусмотренные порядком санкционирования операций по расходам
получателей средств из республиканского бюджета Республики Хакасия,
утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации
от 17.12.2021 № 214н.
3.7.4. Вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной
деятельности по каждому государственному контракту, распределять накладные
расходы пропорционально срокам исполнения государственного контракта, либо
срокам использования авансового платежа по ним в порядке, установленном
Министерством финансов Российской Федерации.
3.7.5. В контракте указать идентификатор государственного контракта (ИГК),
сформированный в соответствии с Порядком, утверждённым приказом Минфина
России от 02.12.2021 № 205н.
7
Идентификатор государственного контракта (ИГК):______________________
ИГК сохраняется на весь период действия контракта и должен указываться
также во всех расчётных документах: платёжных поручениях, актах, накладных,
счетах-фактурах.
Если исполнитель привлекает соисполнителей или субподрядчиков,
в контракте с ними также должны быть прописаны аналогичные условия
о казначейском сопровождении с указанием их ИГК и условия о раздельном учёте.
Если сумма контракта (договора) с соисполнителем составляет менее
3000000 рублей, такой контракт (договор) не подлежит обязательному
казначейскому сопровождению по правилам Федерального закона № 426-ФЗ.
4. Права и обязанности сторон
4.1. Исполнитель обязан:
4.1.1. В случае создания Исполнителем новых результатов интеллектуальной
деятельности для Заказчика в рамках Контракта в отношении таких результатов
интеллектуальной деятельности:
4.1.1.1. Без увеличения цены Контракта передать Заказчику исключительное
право на разработанные в ходе выполнения работ по Контракту результаты в полном
объеме, включая исходные коды программ для ЭВМ, библиотеки зависимостей,
базы данных, а также проектную, техническую, рабочую, сопроводительную и
методическую документацию к Системе или ее частям.
4.1.2. В случае использования Исполнителем ранее созданных результатов
интеллектуальной деятельности Исполнителя или третьих лиц в рамках Контракта:
4.1.2.1. Без увеличения цены Контракта передать заказчику права на
использование охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, права на
которые принадлежат подрядчику (исполнителю) и которые использовались при
выполнении работ по Контракту, в объеме, необходимом для использования
заказчиком результатов работ по Контракту по их целевому назначению и в
соответствии с условиями настоящего Контракта на весь срок действия
использованных исключительных прав или на иной срок, установленный
заказчиком. Подрядчик (исполнитель) передает заказчику указанные права
посредством заключения лицензионного договора.
4.1.2.2. Согласовать с заказчиком необходимость использования при
выполнении работ охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, права
на которые принадлежат третьим лицам, объем и порядок приобретения прав на их
использование.
4.1.2.3. Обеспечить передачу заказчику полученных по Контракту
результатов работ, не нарушающих исключительных прав других лиц и не
являющихся предметом залога, ареста или иного обременения.
4.1.2.4. В случае использования при выполнении работ по Контракту
программ для электронных вычислительных машин (программных комплексов или
компонентов), разработанных третьими лицами, условия, на которых передаются
права на их использование (исполнение), должны обеспечить отсутствие
ограничений, препятствующих использованию результатов работ по их назначению.
При этом права, полученные заказчиком, должны позволять ему передавать,
дорабатывать, развивать результаты работ, созданные в процессе исполнения
8
Контракта, а в случае явного указания в техническом задании, являющемся
неотъемлемой частью Контракта, осуществлять переработку программ для
электронных вычислительных машин (программных комплексов или компонентов),
разработанных ранее третьими лицами в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации.
4.1.2.5. Обеспечить отсутствие нарушений исключительных, авторских и
смежных прав третьих лиц при реализации технических, программных,
организационных и иных решений, предусмотренных техническим заданием на
выполнение работ.
4.1.3. Обеспечить выполнение требований к порядку создания (развития)
государственных (муниципальных) и (или) иных информационных систем,
предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации»,
устанавливаемых к таким информационным системам указанным Федеральным
законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.1.4. Выполнять работы, предусмотренные настоящим Контрактом,
качественно, в полном объеме, в соответствии с требованиями, установленными
настоящим контрактом и Описанием объекта закупки, сдавать результаты
выполненных работ Заказчику в порядке и сроки, установленные настоящим
Контрактом.
4.1.5. Выполнять работы в соответствии с законодательством Российской
Федерации, требованиями нормативных правовых актов, регулирующих порядок
выполнения такого вида работ, устанавливающих требования к качеству
выполнения такого вида работ.
4.1.6. Своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о
ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при
исполнении контракта.
4.1.7. Назначить представителей Исполнителя, ответственных за выполнение
работ по настоящему Контракту и в течении трех рабочих дней с момента
заключения настоящего Контракта официально известить об этом Заказчика в
письменном виде с указанием предоставленных им полномочий.
4.1.8. Принять все необходимые меры по обеспечению конфиденциальности
полученных в ходе выполнения работ результатов, включая охрану документации
и материалов, ограничение круга лиц, допущенных к информации, заключение
соглашений о конфиденциальности с лицами, допущенными к конфиденциальной
информации.
4.1.9. Устранять недостатки выполненных работ в соответствии
с условиями Контракта. Расходы, связанные с устранением недостатков
выполненных работ, несет Исполнитель.
4.1.10. Использовать для выполнения работ специалистов, квалификация,
опыт, компетентность которых позволяют осуществлять надлежащее и
своевременное выполнение работ, предусмотренных настоящим Контрактом.
4.1.11. Исполнитель обязан иметь действующую лицензию ФСТЭК России на
деятельность по технической защите конфиденциальной информации, либо обязан
привлечь соисполнителя или субподрядчика, обладающего действующей лицензией
ФСТЭК России на деятельность по технической защите конфиденциальной
информации, с целью выполнения работ по Государственному контракту в части
9
п.12 и п.13 Описания объекта закупки (Приложение №1 к Государственному
контракту) или документ, подтверждающий наличие действующей лицензии.
4.2. Исполнитель имеет право:
4.2.1. Требовать оплаты за надлежаще исполненные обязательства
Исполнителем в порядке и на условиях, установленных настоящим Контрактом.
4.2.2. Запрашивать у Заказчика разъяснения и уточнения относительно
исполнения обязательств Исполнителем в рамках настоящего Контракта.
4.2.3. Требовать оплаты убытков, неустойки в случаях и в порядке,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) настоящим
Контрактом.
4.2.4. Предоставлять по запросам Заказчика информацию, необходимую для
исполнения настоящего Контракта.
4.3. Заказчик обязан:
4.3.1. Обеспечить приемку выполненных Исполнителем работ по документу
о приемке с использованием единой информационной системы.
4.3.2. Произвести оплату выполненных работ в сроки и на условиях,
предусмотренных настоящим Контрактом.
4.3.3. Предоставлять по запросам Исполнителя информацию, необходимую
для исполнения настоящего Контракта.
4.3.4 Своевременно сообщать Исполнителю о недостатках, обнаруженных в
ходе выполнения работ и (или) сдачи-приемки выполненных работ.
4.4. Заказчик вправе:
4.4.1. Осуществлять контроль за исполнением условий настоящего
контракта Исполнителем в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
4.4.2. Требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств
в соответствии с требованиями, установленными настоящим контрактом, в том
числе в Описании объекта закупки, а также требовать своевременного устранения
выявленных недостатков.
4.4.3. Требовать от Исполнителя предоставления информации о ходе
исполнения обязательств по настоящему контракту.
4.4.4. Проверять качество выполненных Исполнителем Работ.
4.4.5. Отказаться от оплаты Работ ненадлежащего качества.
4.4.6. Согласовать срок с Исполнителем для устранения недостатков,
дефектов и (или) неисправностей результатов выполненных работ.
5. Порядок сдачи-приемки выполненных работ
5.1. Порядок приемки выполненных работ осуществляется в соответствии
с Законом 44-ФЗ и Контрактом.
5.2. Исполнитель при заключении Государственного Контракта подтверждает
наличие прав и/или полномочий, необходимых для выполнения работ с
использованием программы для ЭВМ «Цифровая платформа для конструирования
автоматизированных веб-систем «Акцент 2.0» в объеме, достаточном для
исполнения Государственного Контракта. Такими документами могут являться
лицензионный или сублицензионный договор, соглашение, письмо, согласие,
подтверждение правообладателя либо иной документ, из содержания которого
10
следует наличие у Исполнителя соответствующих прав или полномочий.
Требование настоящего пункта может быть исполнено любым лицом, получившим
необходимые права или полномочия на законном основании.
5.3. Передача результата выполненных Работ Исполнителем:
5.3.1. В отношении новых созданных Исполнителем для Заказчика
результатов интеллектуальной деятельности по Контракту, Исполнитель должен
выполнить следующие требования:
5.3.1.1. Передача исходных кодов, разработанных в ходе выполнения работ
программ для электронных вычислительных машин (далее-программа для ЭВМ) и
дистрибутивов, должна сопровождаться передачей всех необходимых для сборки и
запуска программы для ЭВМ библиотек зависимостей, инструкций и программных
сценариев (скриптов) для проведения компиляции, создания дистрибутива и
установки (развертывания) программы для ЭВМ.
5.3.1.2. Для проведения компиляции, создания дистрибутива и установки
(развертывания) программы для ЭВМ должны использоваться свободно
распространяемые компиляторы, интерпретаторы и иное программное обеспечение,
необходимое для указанных целей, дистрибутивы которых должны быть переданы
вместе с исходными кодами разработанных в ходе выполнения работ программ для
ЭВМ.
5.3.1.3. В случае использования для проведения компиляции, создания
дистрибутива и установки (развертывания) программы для ЭВМ компиляторов,
интерпретаторов и иного программного обеспечения, права на использование,
копирование и модификацию которых принадлежат третьим лицам, подрядчик
(исполнитель) за свой счет передает заказчику дистрибутивы и права на
использование таких компиляторов, интерпретаторов и иного программного
обеспечения.
5.3.1.4. Исполнитель в процессе сдачи-приемки работ по Контракту должен
провести демонстрацию процесса компиляции, создания дистрибутива и установки
(развертывания) разработанных программ для ЭВМ с использованием средств,
указанных в пунктах 5.3.1.1–5.3.1.3 Контракта, а также в соответствии с
инструкциями, приведенными в рабочей документации на Систему.
5.3.1.5. Документация на Систему и ее части (техническая и рабочая) должна
содержать исчерпывающее описание принятых проектных решений в объеме,
достаточном для ее дальнейшего развития и эксплуатации.
5.3.1.6. Техническая и рабочая документация должна содержать описание
разработанных результатов работ, в том числе программ для ЭВМ, прикладных
программных интерфейсов, алгоритмов и протоколов информационного
взаимодействия, технических требований, спецификаций и форматов обмена
данными для взаимодействия с другими информационными системами, в объеме,
достаточном для их установки, настройки, эксплуатации и развития в дальнейшем
без привлечения Исполнителя.
5.3.1.7. Передача заказчику комплекта документов, материалов и сведений,
предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере
информационных технологий, защиты информации, правовой защиты интересов
государства в области интеллектуальной собственности, включая документы,
подтверждающие отказ авторов (разработчиков) от исключительных прав на
передаваемые объекты интеллектуальной собственности в пользу исполнителя, с
проектами заявок на государственную регистрацию в установленном порядке прав
11
заказчика на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе, но не
исключая: изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для
электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных
микросхем, а также исключительные права на результаты работ, включая объекты
авторских прав и потенциально патентоспособные технические решения, секреты
производства (ноу-хау), созданные в рамках Контракта, осуществляется
подрядчиком (исполнителем) в составе отчетной документации, предусмотренной
условиями Контракта.
5.3.2. В отношении результатов интеллектуальной деятельности Исполнителя
или третьих лиц, используемых при исполнении Контракта:
5.3.2.1. В отношении охраняемых результатов интеллектуальной
деятельности, созданных до заключения Контракта либо независимо от его
исполнения и принадлежащих Исполнителю или используемых им на законном
основании, в том числе программы для ЭВМ «Цифровая платформа для
конструирования автоматизированных веб-систем «Акцент 2.0», Исполнитель без
увеличения цены Контракта предоставляет Заказчику права использования в объеме,
необходимом для эксплуатации и использования результатов Работ по их целевому
назначению, на условиях лицензионного договора (по форме в Приложении №1 к
Описанию объекта закупки).
5.3.2.2. При необходимости использования при выполнении Работ
охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на
которые принадлежат третьим лицам, Исполнитель согласовывает с Заказчиком
необходимость их использования, а также объем и порядок приобретения прав на их
использование, за исключением объектов, использование которых прямо
предусмотрено Описанием объекта закупки или иными условиями Контракта.
5.3.2.3. Исполнитель обеспечивает передачу Заказчику результатов Работ,
созданных непосредственно в рамках исполнения Контракта, не нарушающих
исключительных прав третьих лиц и не являющихся предметом залога, ареста или
иного обременения.
5.3.2.4. В случае использования при выполнении Работ программ для ЭВМ,
программных комплексов или компонентов, разработанных третьими лицами,
условия использования таких объектов должны обеспечивать возможность
использования результатов Работ Заказчиком по их назначению. Права,
предоставляемые Заказчику на созданные непосредственно в рамках исполнения
Контракта результаты Работ, должны обеспечивать возможность их передачи,
доработки и дальнейшего развития, а в случаях, прямо предусмотренных Описанием
объекта закупки, — переработки программ для ЭВМ (программных комплексов или
компонентов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.2.5.
Исполнитель
обязан
обеспечить
отсутствие
нарушений
исключительных, авторских и смежных прав третьих лиц при реализации
технических, программных, организационных и иных решений, предусмотренных
Описанием объекта закупки.
5.3.2.6. Исполнитель обязан обеспечить выполнение применимых к
выполняемым Работам требований законодательства Российской Федерации к
порядку создания и развития государственных информационных систем,
предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» и принятыми в
соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.
12
5.4. Для проведения приемки результатов выполненных работ Исполнитель
готовит и передает на согласование Заказчику не позднее, чем за 5 рабочих дней
до срока завершения выполнения работ, документы: «Руководство пользователя»,
«Руководство администратора Системы», «Программа и методика приемочных
испытаний», «Лицензионный договор» по форме Приложения № 1 Описания
объекта закупки, «Акт приема-передачи прав на объекты интеллектуальной
собственности» по форме Приложения № 2 Описания объекта закупки,
«Технические условия для подключения к государственной информационной
системе обеспечения градостроительной деятельности на территории Республики
Хакасия с функциями автоматизированной информационно-аналитической
поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности»
по форме Приложения № 4 Описания объекта закупки, «Форма предоставления
данных со стороны исполнителя» по форме Приложения № 5 Описания объекта
закупки, Заказчик обеспечивает согласование документов в срок не более 3-х
рабочих дней с даты их получения от Исполнителя. Исполнитель не позднее 3-х
рабочих дней по факту согласования Заказчиком документов, формирует с
использованием единой информационной системы, подписывает усиленной
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и
размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен
содержать:
а) включенные в Контракт идентификационный код закупки, наименование,
место нахождения Заказчика, наименование объекта закупки, место выполнения
работ, информацию об Исполнителе, предусмотренную подпунктами «а», «г» и «е»
части 1 статьи 43 Закона 44-ФЗ, единицу измерения выполненных работ;
б) наименование выполненных работ;
в) информацию об объеме выполненных работ;
г) стоимость исполненных Исполнителем обязательств, предусмотренных
Контрактом, с указанием цены за единицу выполненных работ;
д) иную информацию с учетом требований, установленных Правительством
Российской Федерации.
5.5. Документ о приемке, подписанный Исполнителем, не позднее одного часа
с момента его размещения в единой информационной системе автоматически
с использованием единой информационной системы направляется Заказчику. Датой
поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Исполнителем,
считается дата размещения такого документа в единой информационной системе в
соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.
5.6. Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней, следующих за днем
поступления документа о приемке, осуществляет одно из следующих действий:
а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право
действовать от имени заказчика (в случае создания комиссии – всеми членами
комиссии), и размещает в единой информационной системе документ о приемке;
б) формирует с использованием единой информационной системы,
подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать
от имени заказчика (в случае создания комиссии – всеми членами комиссии),
и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ
от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.
Заказчик вправе отказать в приемке выполненных Работ в случае выявления
несоответствий условиям Контракта, препятствующих приемке и (или)
13
использованию результатов Работ по назначению. При выявлении невозможности
выполнить часть Работ или недостатков, которые возникли по вине третьих лиц, но
являются устранимыми недостатками, не препятствующими использованию
результатов Работ по назначению, а также могут быть устранены в течение
гарантийного периода – Стороны вправе разумный срок для их устранения без
отказа в приемке выполненных Работ.
5.7. В случае создания приемочной комиссии не позднее двадцати рабочих
дней, следующих за днем поступления заказчику документа о приемке:
а) члены приемочной комиссии подписывают усиленными электронными
подписями поступивший документ о приемке или формируют с использованием
единой информационной системы, подписывают усиленными электронными
подписями мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием
причин такого отказа. При этом, если приемочная комиссия включает членов, не
являющихся работниками заказчика, допускается осуществлять подписание
документа о приемке, составление мотивированного отказа от подписания
документа о приемке, подписание такого отказа без использования усиленных
электронных подписей и единой информационной системы;
б) после подписания членами приемочной комиссии в соответствии
с подпунктом «а» настоящего пункта документа о приемке или мотивированного
отказа от подписания документа о приемке заказчик подписывает документ
о приемке или мотивированный отказ от подписания документа о приемке
усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени
заказчика, и размещает их в единой информационной системе. Если члены
приемочной комиссии в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта не
использовали усиленные электронные подписи и единую информационную
систему, заказчик прилагает подписанные ими документы в форме электронных
образов бумажных документов.
5.8. Документ о приемке, мотивированный отказ от подписания документа
о приемке не позднее одного часа с момента размещения в единой информационной
системе направляются автоматически с использованием единой информационной
системы Исполнителю. Датой поступления Исполнителю документа о приемке,
мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата
размещения таких документа о приемке, мотивированного отказа в единой
информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен
Исполнитель.
5.9. В случае получения мотивированного отказа от подписания документа
о приемке Исполнитель вправе устранить причины, указанные в таком
мотивированном отказе, и направить Заказчику документ о приемке в порядке,
предусмотренном настоящим разделом Контракта.
5.10. Датой приемки выполненных работ считается дата размещения в единой
информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.
5.11. Внесение исправлений в документ о приемке осуществляется путем
формирования, подписания усиленными электронными подписями лиц, имеющих
право действовать от имени Исполнителя, Заказчика, и размещения в единой
информационной системе исправленного документа о приемке.
6. Ответственность сторон
14
6.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта
Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
6.2. В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств,
предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или
ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных
Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).
6.3. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком
обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после
дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. При
этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату
уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от
неуплаченной в срок суммы.
6.4. За каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств,
предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения
обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе начислить штраф
в размере, определяемом в порядке, установленном постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 августа 2017 года № 1042 «Об утверждении правил
определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения
заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за
исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании
утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25
ноября 2013 г. № 1063» (далее - постановление № 1042) в размере:
а) 1000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей
(включительно);
б) 5000 рублей, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей
до 50 млн. рублей (включительно);
в) 10000 рублей, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей
до 100 млн. рублей (включительно);
г) 100000 рублей, если цена Контракта превышает 100 млн. рублей.
6.5. В случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе
гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях
неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств,
предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об
уплате неустоек (штрафов, пеней).
6.6. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем
обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой
действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской
Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему
обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных
Исполнителем.
6.7. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения
Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением
просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного
обязательства), предусмотренных Контрактом, Исполнитель выплачивает Заказчику
15
штраф. Штраф устанавливается в размере, определяемом постановлением № 1042,
составляющий:
а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)
не превышает 3 млн. рублей;
б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)
составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);
в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)
составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);
г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)
составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);
д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)
составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);
е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)
составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);
ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)
составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);
з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)
составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);
и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)
превышает 10 млрд. рублей.
6.8. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения
Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным по
результатам определения Исполнителя в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30
Федерального закона № 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств
(в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер
штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5
тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.
6.9. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств,
предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или
ненадлежащего
исполнения
заказчиком
обязательств,
предусмотренных
контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты
неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения
обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после
дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая
пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату
уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не
уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение
заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки
исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа
устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
6.10. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения
Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным
с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных
Федеральным законом № 44-ФЗ, предложившим наиболее высокую цену за право
заключения Контракта, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том
числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, устанавливается
штраф в размере, определяемом постановлением № 1042, составляющий:
16
в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену
контракта:
10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта
не превышает 3 млн. рублей;
5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта
составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);
1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта
составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);
в случае, если цена контракта превышает начальную (максимальную) цену
контракта:
10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн.
рублей;
5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей
до 50 млн. рублей (включительно);
1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей
до 100 млн. рублей (включительно).
6.11. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если
докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства,
предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по
вине другой стороны.
6.12. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных
контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства),
предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением
случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок
начисления штрафов.
6.13. Уплата неустойки за просрочку исполнения обязательств по настоящему
контракту, а также возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением
обязательств, не освобождает Стороны от исполнения своих обязательств по
Контракту.
6.14. Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее
исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, не может
превышать цену Контракта.
6.15. Общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение
Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену
Контракта.
6.16. Заказчик имеет право в случае неисполнения и (или) ненадлежащего
исполнения Исполнителем обязательств по Контракту, включая просрочку
исполнения обязательств, предварительно направив Исполнителю требование
об уплате неустойки (штрафов, пеней), предусмотренной Контрактом, без согласия
Исполнителя, по своему выбору удержать сумму неустойки (штрафа, пени) при
расчете по Контракту и (или) из денежных средств, внесенных Исполнителем в
качестве обеспечения исполнения Контракта, в порядке установленном ч.16 ст.94
Федерального закона № 44-ФЗ.
7. Обеспечение исполнения обязательств по контракту
17
7.1. Заказчиком предусмотрено обязательное условие обеспечения
исполнения Контракта.
7.2. Исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться
предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45
Федерального закона 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный
заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской
Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику.
Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств,
срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями
Закона 44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт,
самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать
предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть
обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в
случае его изменения в соответствии со статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.
7.3. Настоящий Контракт заключается после предоставления участником
закупки, с которым заключается Контракт, обеспечения исполнения Контракта
в соответствии с требованиями Закона 44-ФЗ.
7.4. Обеспечение исполнения настоящего Контракта устанавливается в
размере 10 (десяти) процентов от начальной (максимальной) цены, а именно
____________________________________________ рублей ____ коп.
Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1
части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, освобождается от предоставления обеспечения
исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 Закона № 44-ФЗ,
от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким
участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов,
заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без
учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке
трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек
(штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до
заключения контракта в случаях, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ
для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких
контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта,
указанной в извещении об осуществлении закупки (и документации о закупке).
7.5. Если при проведении конкурса предложена цена Контракта, которая на
двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены Контракта,
либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять
и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, Контракт
заключается только после предоставления участником обеспечения исполнения
Контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения
Контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки (и документации о
закупке), но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены
контракта или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается по
результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с
пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона 44-ФЗ), или информации, подтверждающей
добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 статьи 37
Федерального закона № 44-ФЗ, с одновременным предоставлением исполнения
18
контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об
осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке.
7.6. Денежные средства, вносимые в качестве обеспечения исполнения
Контракта должны быть перечислены в размере, установленном в пункте 6.4
настоящего Контракта, на расчетный счет Заказчика:
БИК ТОФК 019514901
Банк Операционно-кассовый центр № 8 Сибирского главного управления
Центрального банка Российской Федерации (ОКЦ № 8 СибГУ Банка России) /
УФК по Республике Хакасия, г. Абакан
Единый казначейский счет 40102810845370000082
Казначейский счет 03222643950000008000
л/с 05802Л80500
Управление Федерального казначейства по Республике Хакасия
ИНН 1901098931 КПП 190101001
ОГРН 1111901000903
ОКТМО 95701000001
Назначение платежа: обеспечение исполнения Контракта.
7.7. В ходе исполнения контракта Исполнитель вправе изменить способ
обеспечения исполнения контракта и (или) предоставить заказчику взамен ранее
предоставленного обеспечения исполнения контракта новое обеспечение
исполнения контракта, размер которого может быть уменьшен в порядке и случаях,
которые предусмотрены частями 7.2 и 7.3 ст.96 Федерального закона 44-ФЗ.
7.8. В случае если участником закупки, с которым заключается Контракт,
является государственное или муниципальное казенное учреждение, положения об
обеспечении исполнения Контракта к такому участнику не применяются.
7.9. В случае неисполнения Исполнителем обязательств по настоящему
Контракту:
- если Исполнителем был выбран способ обеспечения исполнения Контракта в виде
перечисления в качестве обеспечения на расчетный счет Заказчика денежных
средств, то указанные средства Исполнителю не возвращаются;
- если Исполнителем был выбран способ обеспечения исполнения Контракта в виде
независимой гарантии, то Заказчик обращается в банк, за выплатой денежных
средств в размере обеспечения исполнения настоящего Контракта.
7.10. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения
Контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применена
исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения
размера обеспечения исполнения Контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2
статьи 96 Федерального закона 44-ФЗ, возвращаются Заказчиком Исполнителю. При
этом срок возврата Заказчиком Исполнителю денежных средств не должен
превышать тридцать дней с даты исполнения Исполнителем обязательств,
предусмотренных Контрактом, а в случае установления ограничения,
предусмотренного частью 3 статьи 30 Федерального закона 44-ФЗ, такой срок не
должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения Исполнителем
обязательств, предусмотренных Контрактом.
7.11. Исполнитель в случае отзыва в соответствии с законодательством
Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве
обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских
операций обязан предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее
19
одного месяца со дня надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя
о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого
обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены
частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 Федерального закона 44-ФЗ. За каждый день
просрочки исполнения Исполнителем обязательства, начисляется пеня в размере,
определенном в порядке, установленном в соответствии с п. 5.6 настоящего
Контракта.
7.12. Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам
определения поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального
закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
освобождается от предоставления обеспечения исполнения Контракта, в том числе с
учетом положений статьи 37 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд», в случае предоставления таким
участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов,
заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без
учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке
трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек
(штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до
заключения Контракта в случаях, установленных Федеральным законом от 5 апреля
2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» для предоставления
обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна
составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в
извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в
случае, если от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
предусмотрена документация о закупке).
8. Обстоятельства непреодолимой силы
8.1. Стороны не несут ответственность за полное или частичное
неисполнение предусмотренных настоящим Контрактом обязательств, если такое
неисполнение связано с обстоятельствами непреодолимой силы.
8.2. Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств
по настоящему Контракту вследствие обстоятельств непреодолимой силы, не
позднее 3 (трех) рабочих дней с момента их наступления в письменной форме
извещает другую Сторону с приложением документов, удостоверяющих факт
наступления указанных обстоятельств.
8.3. В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы Стороны
вправе расторгнуть настоящий Контракт, и в этом случае ни одна из Сторон не
вправе требовать возмещения убытков.
8.4. Подтверждением наличия обстоятельств непреодолимой силы и их
продолжительности является письменное свидетельство уполномоченных органов
или уполномоченных организаций.
9. Срок действия, порядок изменения и расторжения контракта
20
9.1. Контракт вступает в силу с даты его заключения и действует до 31.12.2026
года, но в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств по
Контракту.
9.2. Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению
суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения контракта
в соответствии с гражданским законодательством.
9.3. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения
контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской
Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов
обязательств.
9.4. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта
вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты
надлежащего уведомления заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе
от исполнения Контракта.
9.5. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение
об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в течение десятидневного
срока с даты надлежащего уведомления Исполнителя о принятом решении
об одностороннем отказе от исполнения Контракта устранено нарушение условий
Контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также
заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии
с Законом № 44-ФЗ. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения
Исполнителем условий Контракта, которые в соответствии с гражданским
законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика
от исполнения Контракта.
9.6. Исполнитель вправе принять решение об одностороннем отказе
от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом
Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов
обязательств.
9.7. При заключении и исполнении контракта изменение его существенных
условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным
законом № 44-ФЗ.
9.8. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения
контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что:
а) исполнитель и (или) выполненные работы перестали соответствовать
установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам
закупки;
б) при определении исполнителя, исполнитель представил недостоверную
информацию о своем соответствии и (или) соответствии выполненных работ
требованиям, указанным в подпункте «а» пункта 1 ч. 15 ст. 95 Федерального закона
№ 44-ФЗ, что позволило ему стать победителем определения исполнителя.
10.
Разрешение споров
10.1. К отношениям сторон в части, не урегулированной настоящим
Контрактом, применяется законодательство Российской Федерации.
10.2 В случае обмена документами при применении мер ответственности
и совершении иных действий в связи с нарушением исполнителем или заказчиком
21
условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам
электронных процедур, закрытых электронных процедур, такой обмен
осуществляется с использованием единой информационной системы путем
направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются
с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика,
исполнителя, и размещаются в единой информационной системе без размещения
на официальном сайте.
10.3. Все споры, которые возникают при исполнении настоящего Контракта,
стороны будут решать путем переговоров, в претензионном или судебном порядке.
При невозможности разрешения спора путем переговоров и в претензионном
порядке любая из сторон вправе передать спор на рассмотрение в Арбитражный суд
Республики Хакасия.
10.4. До передачи спора на рассмотрение в судебном порядке стороны
принимают меры к его урегулированию в претензионном порядке. Сторона,
получившая претензию, обязана не позднее 7 дней со дня ее получения направить
другой стороне мотивированный ответ по существу претензии, в порядке
установленным ч. 16. ст. 94 Федерального закона 44-ФЗ.
10.5. В случае если мотивированный ответ по существу претензии не будет
дан стороной, получившей претензию, в указанный по настоящему Контракту срок,
претензионный порядок урегулирования спора считается соблюденным.
11. Гарантии качества
11.1. Исполнитель гарантирует качество выполненных работ действующим
стандартам, нормам, правилам и техническим условиям, утвержденным на данный
вид выполненных работ.
11.2. Исполнитель выполняет гарантийные обязательства без дополнительных
расходов со стороны Заказчика. Устранение недостатков (дефектов) выполненных
работ осуществляется Исполнителем за свой счет.
11.3. Гарантийный срок на выполненные работы составляет 12 месяцев с даты
подписания Сторонами документа о приемке.
11.4. Обеспечение исполнения гарантийных обязательств не устанавливается.
12. Антикоррупционная оговорка
12.1. При исполнении обязательств по настоящему контракту Стороны, их
аффилированные лица, работники, а также лица, действующие от имени и по
поручению Сторон, не выплачивают, не предлагают выплатить и не разрешают
выплату каких-либо денежных средств или ценностей, прямо или косвенно, любым
лицам для оказания влияния на действия или решения этих лиц с целью получить
какие-либо неправомерные преимущества или для достижения иных
неправомерных целей.
12.2. При исполнении обязательств по настоящему контракту Стороны, их
аффилированные лица, работники, а также лица, действующие от имени и по
поручению Сторон, не осуществляют действия, квалифицируемые как дача
(получение) взятки, коммерческий подкуп, а также иные действия, нарушающие
требования законодательства Российской Федерации и международных актов
22
о противодействии коррупции, и обязуются принимать меры по недопущению
любой возможности возникновения конфликта интересов в связи с исполнением
условий настоящего контракта.
12.3. В случае возникновения у Стороны обоснованных подозрений, что
произошло или может произойти нарушение каких-либо положений пунктов 11.1 и
11.2 настоящего контракта, а также возникновение личной заинтересованности при
исполнении настоящего контракта, которая приводит или может привести к
конфликту интересов, соответствующая Сторона обязуется уведомить об этом
другую Сторону в письменной форме. В письменном уведомлении Сторона обязана
сослаться на факты или предоставить материалы, подтверждающие или дающие
основание предполагать, что произошло или может произойти нарушение какихлибо положений пунктов 11.1 и 11.2 настоящего контракта, а также возникновение
личной заинтересованности при исполнении настоящего контракта, которая
приводит или может привести к конфликту интересов.
12.4. Сторона, получившая письменное уведомление, указанное в пункте 11.3
настоящего контракта, обязана рассмотреть уведомление и сообщить другой
Стороне об итогах его рассмотрения в течение 10 (десяти) дней с даты получения.
13. Прочие условия
13.1. При исполнении контракта не допускается перемена Исполнителя, за
исключением случая, если новый исполнитель является правопреемником
Исполнителя по настоящему контракту вследствие реорганизации юридического
лица в форме преобразования, слияния или присоединения.
13.2. В случае перемены Заказчика права и обязанности Заказчика,
предусмотренные настоящим контрактом, переходят к новому заказчику.
13.3. Настоящий Контракт составлен в форме электронного документа,
подписанного Сторонами усиленной электронной подписью.
13.4. Все приложения к настоящему Контракту являются его неотъемлемой
частью. Настоящий контракт содержит приложения:
- Описание объекта закупки – Приложение №1
13.5. Во всем, что не предусмотрено Контрактом, Стороны руководствуются
законодательством Российской Федерации.
13.6. В случае изменения у какой-либо из Сторон местонахождения, названия, а
также в случае реорганизации, она обязана в течение десяти дней письменно
известить об этом другую Сторону.
13.7. Любые изменения и дополнения к Контракту имеют силу только в том
случае, если они оформлены дополнительными соглашениями в форме
электронного документа и подписаны с применением усиленных электронных
подписей уполномоченными на то представителями Сторон и заключены с
использованием ЕИС.
13.8. Изменение условий Контракта при его исполнении не допускается, за
исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.
13.9. Стороны обязуются обеспечить конфиденциальность сведений,
относящихся к предмету Контракта, и ставших им известными в ходе исполнения
Контракта.
23
14. Юридические адреса и банковские реквизиты сторон
Заказчик:
Министерство строительства
Республики Хакасия
Юридический адрес: 655017,
Республика Хакасия,
г. Абакан, ул. Щетинкина, 18, а/я 93
Тел. 8 (3902) 22-75-26.
БИК ТОФК 019514901
Банк Операционно-кассовый центр № 8
Сибирского главного управления
Центрального банка Российской
Федерации (ОКЦ № 8 СибГУ Банка
России) / УФК по Республике Хакасия
г. Абакан
Единый казначейский счет
40102810845370000082
Казначейский счет
03221643950000008000
л/с 03802Л80500
Управление Федерального казначейства
по Республике Хакасия
ИНН 1901098931
КПП 190101001
ОГРН 1111901000903
ОКТМО 95701000001
Министр __________ В.Ю. Пестриков
М.п.
Исполнитель:
_______________ /___________/
М.п.
24
Приложение № 1
к Государственному контракту
«____» ______ 2026
Описание объекта закупки
выполнение работ по развитию информационной системы
«Государственная информационная система обеспечения градостроительной
деятельности на территории Республики Хакасия с функциями
автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления
полномочий в области градостроительной деятельности»

=== ФАЙЛ: Обоснование НМЦ | docs/0380200000126007315/Обоснование НМЦ .pdf
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта
выполнение работ по развитию информационной системы «Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности на территории Республики Хакасия с функциями
автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности»
(предмет контракта)
Основные
характеристики
объекта закупки
В соответствии с описанием объекта закупки
Используемый метод
определения НМЦК с
обоснованием:
Расчет НМЦК
Метод сопоставимых рыночных цен.
№
п/п
Наименование
1
выполнение работ по развитию
информационной системы «Государственная
информационная система обеспечения
градостроительной деятельности на территории
Республики Хакасия с функциями
автоматизированной информационноаналитической поддержки осуществления
полномочий в области градостроительной
деятельности»
КП №1
КП №2
КП №3
Средняя
арифметическая
величина цены
единицы товара <ц>
Среднее
квадратичное
отклонение
Коэффициент вариации
V 
20,067,700.00
21,068,000.00
22,254,000.00
21,129,900.00
1,094,463.63
ИТОГО
Ед.изм.
Кол-во
усл.ед.
1
Расчет НМЦК по формуле
НМЦК=<ц>*Кол-во

 100
ц
5.18
21,129,900.00
21,129,900.00
Исполнитель:
Ведущий Советник отдела обеспечения бюджетного процесса _________________ /Федотова
И.А./
Контактный телефон: 8(3902)22-76-39
Дата подготовки обоснования НМЦК:
8/20/2026
